2008年上海市绿化和市容管理局政府信息公开年报
上海市绿化和市容管理局
2009年1月7日

    引 言

    本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由新组建的上海市绿化和市容管理局（上海市林业局、上海市城市管理行政执法局）编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况、政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站http://lhsr.sh.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市绿化和市容管理局办公室，电话：63216701。

    一、概 述
    根据《规定》要求，2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，原上海市绿化管理局专门配备了3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅室。原上海市市容环卫局（市城管执法局）专门配备了1名全职工作人员、5名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并在局机关大楼内放置了政府信息公开触摸屏查询系统，方便公众查询。截止2008年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

    二、政府信息主动公开情况
    2008年度共主动公开政府信息1555条，其中原市绿化局新增主动公开信息1454条，原市市容环卫局（市城管执法局）新增主动公开信息101条，全文电子化率均达100%，
    在主动公开的信息中，政策法规类的信息80条，占5.1%；机构职能类的信息60条，占3.9%；属于本部门业务类信息1346条，占86.6%，其它类的信息69条，占4.4%。
    2008年度本局根据《条例》和《规定》有关精神，进一步推进局政府信息公开工作的制度化、规范化建设，加快政府职能转变，提高工作透明度，促进政府管理创新。
    （一）明确工作原则，提高思想认识
    深化政府信息公开是推行行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的必然要求；是实现人民当家作主、发展社会主义民主政治的重要内容；是构建社会主义和谐社会的客观需要；是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要措施。《条例》及《规定》施行后，我局立即组织机关各处室、局各直属单位认真学习《条例》和《规定》精神，准确理解各项工作要求并严格遵照执行。
    （二）健全工作机制，形成工作合力
    按照“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求以及《条例》的有关规定，完善局政府信息公开领导体制和工作机制，进一步充实力量，加强队伍建设，落实办公场所和经费，为做好政府信息公开工作提供必要的保障。同时落实工作责任，形成齐抓共管的工作合力。
    （三）明确公开内容，精心组织实施
    按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，明确只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项，都要采取方便、快捷的方式，及时向社会公众公开，保障公民、法人和其他社会组织依法获得政府信息。对照《条例》、《规定》各项工作要求，对局原有政府公开信息进行梳理，完成上海市绿化管理局、上海市市容环境卫生管理局（上海市城市管理行政执法局）政府信息公开指南和公开目录的修订工作。
    （四）加强监督检查，确保工作落实
    建立和完善政府信息公开工作的监督检查和评议机制，建立科学、合理的综合评价体系，把政府信息公开作为机关处室目标考核的重要内容。对于不按要求完成政府信息公开工作的，予以批评并限期整改。
    （五）拓展公开渠道，完善公开形式
    一是充分发挥政府网站公开的主渠道作用。结合2008年上海绿化林业网、上海市容上海城管网站改版契机，强化政府信息公开栏目设置，完善相关链接，充实互动版块和便民服务内容，集中发布与人民群众关系密切的重要信息，重点建设好站内搜索引擎，提升网站为民服务能力。原市绿化局网站政府信息公开栏目的子栏目从原有的12个二级栏目增加到30个；新增便民问答栏目，提供上百条关于养花养草、宠物饲养、绿化林业政策等常用问题的专业解答；强化局长信箱功能，新增领导介绍、信箱须知、给我写信、情况反馈等4个栏目；对原有绿色地图内容进行充实，增加“绿化优美景点”展示和查询窗口；增加上海市绿化管理局迎世博600天行动专栏。原市市容环卫局网站新增苏州河水面质量查询、渣土处置信息查询、小广告乱张贴违章手机号公示等专栏；增加上海市市容环卫局（市城管执法局）迎世博600天行动专栏。
    二是积极拓展网上办事深度。以方便群众办事为目的，以贴近市民和企业需求为导向，进一步梳理行政许可事项网上办事工作流程，基本实现“网上直办”项目“一办到底”。同时提供“在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办事机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民问答”等服务。
    三是探索高效便民、双向互动的新型公开渠道。2008年9月上海绿化林业网开设了“在线访谈”栏目。该栏目不定期地邀请原市绿化局（市林业局）领导做客访谈栏目，就市民关心的绿化林业热点话题，以网上在线交流的形式，与广大市民开展互动，听取市民的意见和建议，为本市绿化林业管理部门与市民之间架起一座沟通的桥梁。首期“在线访谈”节目已于2008年10月16日上午10时开通。原市绿化局（市林业局）副局长崔丽萍就“迎世博600天绿化综合整治工作”这一主题与网友开展互动交流。原市市容环卫局开设全市范围内高架道路上下匝道、高速公路情况脏乱差市民调查、开展生活垃圾分类宣传用语社会征集和主题征文活动、开展市民网上调查脏、乱、差路段等一系列网上评议活动。

    三、依申请公开政府信息情况
    原市绿化局2008年度未接到政府信息公开的申请。
    原市市容环卫局（市城管执法局）接到2件政府信息公开申请，内容分别为如何获得环卫信息及设摊疏导导则等内容。根据相关规定，其中1件告知申请人申请信息内容不明确，并告知其获得主动公开信息渠道，另1件以信息不存在为由予以答复。

    四、政府信息公开咨询处理情况
本局2008年度共接受市民咨询1931次，其中公共查阅室接待1次，咨询电话接听950次，当面咨询接待32次，网上咨询948次。本局2008年度政府信息公开专栏访问量为411823次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务类、政策法规类、机构职能类、其它类。

    五、政府信息公开复议、诉讼情况
原市绿化局、市市容环卫局（市城管执法局）2008年度均未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

    六、政府支出和收费
本局政府信息公开受理的工作人员主要是来源于本局的相关部门。政府信息公开事务的财政纳入本局机关的财政管理。
原市绿化局、市市容环卫局均未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。
2008年度，原市市容环卫局接到2件政府信息公开申请，由于申请人愿意通过电子邮件方式接收答复，因此未发生收费情况。

    七、存在的主要问题和改进措施
    （一）存在的主要问题
    2008年本局在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是政府信息公开工作机制有待进一步理顺；二是信息公开的内容有待进一步完善；三是政府网站功能有待进一步提高。
    （二）改进措施
    1、进一步加强对政府信息公开工作的组织领导
    把政府信息公开工作摆在党组和政府工作的重要位置，纳入改革发展的总体规划，统筹考虑、同步推进。加强调查研究，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施。不断探索政府公开的特点和规律，总结推广经验和做法，研究解决工作中遇到的矛盾和问题。
    2、进一步深化府信息公开和信息公开的内容
    一是深化公开内容，重点是推动公众关注度高的政府信息公开。二是规范公开办法，根据国家《条例》就公开内容、要素、类型等制定统一标准和具体细则，进一步规范公开内容，着重做好城管执法方面的相关政策规范、处罚程序、执法文书等事项公开。三是加强公开时效，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项、内容，及时主动向社会公开，扩大主动公开的覆盖面。
    3、进一步发挥政府网站政府信息公开主渠道作用
    2008年10月原市绿化局、市市容环卫局合并成立市绿化市容局。原上海绿化林业网和上海市容环境卫生网所有信息资源已整合至市绿化市容局网站。结合新网站建设，再造工作流程，强化便民服务，进一步推进市绿化市容局政府信息公开的制度化、规范化建设，加快政府职能转变，提高工作透明度，促进政府管理创新。 

    八、相关说明与指标统计附表
    附表一 主动公开政府信息情况统计