各区文明办、各区绿化市容局：
志愿服务组织和志愿者是推进生活垃圾分类工作的重要辅助力量。为规范和引导志愿服务组织和志愿者队伍发展壮大，持续发挥志愿服务在生活垃圾分类工作中的积极作用，现对进一步建立和完善本市生活垃圾全程分类志愿服务体系提出如下指导意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记对于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神；以规范有序为基础,明确志愿者组织和志愿者队伍的组建标准、主要职责、人员招募、日常管理等内容；以体系构建为支撑,建设市、区、街道（镇、工业区）三级生活垃圾全程分类志愿服务体系，明确各个层级的定位和功能；以文明创建为抓手,把志愿者组织和志愿者队伍建设融入文明小区、文明单位、文明城区等创建内容，并纳入上海志愿者服务先进评选表彰活动；以常态长效为关键,加强制度建设，推动志愿者组织和志愿者队伍就近就便开展服务，打造特色品牌，持续不断地发挥作用。
二、基本原则
坚持统筹领导、分级负责。市文明办、市绿化市容部门负责全市生活垃圾全程分类志愿服务工作的全面领导和统筹协调，各区、各街道（镇、工业区）分别负责本区域范围内的生活垃圾全程分类志愿服务工作。坚持规范管理、有序发展。各级志愿者组织和志愿者队伍按照组建标准和制度规范开展工作，市、区文明办、绿化市容部门加强监督和检查。坚持创新服务、塑造品牌。顺应志愿服务社会化、开放化的新趋势，创新志愿服务载体和形式，打造志愿服务品牌。坚持正向激励、典型引路。弘扬志愿服务精神，培育和宣传生活垃圾全程分类志愿服务先进典型，发挥示范引领作用。
三、建设目标
（一）志愿服务体系全面覆盖。到2020年生活垃圾全程分类志愿服务体系覆盖全市各个街道、镇（含居委、村委）。
（二）志愿服务力量全面提升。到2021年全市参与生活垃圾全程分类志愿服务项目的注册志愿者人数力争达到100万人。建成20个市级志愿服务基地（每个区至少建成1个）。
（三）志愿服务品牌全面形成。到2021年，打造10个有影响力的志愿服务品牌。有志愿服务组织或个人入围全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型。
四、建设标准
见附件
五、主要任务
（一）组建生活垃圾全程分类志愿服务者队伍。市级总队和16支区级分队已于2019年7月1日前组建，街道（镇、工业区）服务队正在陆续组建，同时鼓励300户以上规模的小区（社区）组建相应的志愿者队伍。加快拓展全市其他条线单位的志愿者队伍加入生活垃圾全程分类志愿服务体系，在市级总队下组建相应的社会单位分队。
（二）完善志愿服务日常管理系统。全面实行网上注册制度。各级垃圾分类志愿者队伍须全部在“上海志愿者网”上注册。实行生活垃圾全程分类志愿者“双编号”制度，各区绿化市容部门按照市绿化市容部门发布的各区编号区间段对每个生活垃圾全程分类志愿者进行登记编号、制作名册。
（三）建立社会公开招募机制。生活垃圾全程分类志愿队伍实行面向社会公开招募的制度，“上海志愿者网”开设长期招募平台，接受社会市民的报名。市级总队和区级分队原则上只接受团队报名，鼓励社会市民以个人身份报名加入街道（镇、工业区）服务队。
（四）丰富志愿服务培训形式。培训分为线上培训和线下培训。线上培训由市绿化市容部门根据各个志愿服务岗位研发培训课件，在“上海志愿者网”官方网站的“在线培训”栏目中提供志愿者随时学习。线下培训按照分级培训原则，由上一级队伍培训下一级队伍，确保所有志愿者两年内培训不少于1次，志愿者骨干每年培训不少于1次。
（五）打造志愿服务品牌。总结提炼垃圾分类志愿服务核心价值理念，发挥垃圾分类志愿服务的先进典型和个人，打造具有时代特征、行业特色、区域特点的志愿服务品牌。征集生活垃圾全程分类志愿服务的形象系统，形成志愿文化的身份认同。加强系统内外志愿服务活动和资源的协同共享。
（六）加强志愿服务制度建设。制定生活垃圾全程分类志愿服务工作章程、管理办法，建立队伍管理机制、信息对接机制、考评激励机制、孵化培训机制，推进志愿服务的持续发展。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各级文明办、绿化市容部门要推动各街道（镇、工业区）落实管理人员和管理力量，志愿服务工作要与生活垃圾全程分类的实体工作“同步计划、同步布置、同步落实、同步推进”，落实工作责任制。
（二）落实经费保障。各级文明办、绿化市容部门以及各街道（镇、工业区）应对生活垃圾全程分类志愿服务体系建设提供必需的经费保障，确保志愿服务工作可持续开展。
（三）完善工作机制。各级文明办、绿化市容部门以及各街道（镇、工业区）应建立和完善相关的工作机制，构建工作联系网络和年度考评体系，实行季度工作例会和年度统计报告制度。
（四）开展评优激励。市文明办和市绿化市容局联合开展生活垃圾全程分类志愿服务的评优激励工作并制定评定办法。生活垃圾全程分类志愿者纳入上海市志愿服务先进评选表彰活动。支持各级生活垃圾全程分类志愿服务组织参加全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型评选。
上海市绿化和市容管理局 上海市精神文明建设委员会办公室
2019年11月13日