于华轩

    西安市是我国重要的旅游城市，又在西部大开发的进程中起着“桥头堡”的作用而城市垃圾的管理，是提高城市市容管理水平的一个标志。
    西安市共有人口716万人，暂住人口64万人，共计780万人；西安城郊有六个区，居民人口240万人，暂住人口50万人，共计290万人。据统计资料表明，1995年—1998年西安市的垃圾产出量递增幅度平均为2.88%—3%。自1998年—2000年，西安市天然气用户的增加，垃圾容量降低，生活垃圾的增长幅度明显减少，甚至出现了负增长的局面。1995年西安市城郊六个区的垃圾日产量为2400吨，2003年垃圾日产量为3300吨。
    通过对西安市生活垃圾管理现状的分析。我们发现，在日常生活中（除医院所产生的医疗垃圾外）产生的垃圾可分为两大类：一类是生活垃圾，另一类是建筑垃圾。这些垃圾与我们的日常生活息息相关。垃圾从产生到处理都，都要经过收集，运输和处理三个重要环节，那么西安市是如何实现垃圾收运管理新模式的呢？
    在管理机制上，西安市市容环卫行业实行的是“两级政府，三级管理，四级网络”，“条块结合，以块为主”的管理体制。在生活垃圾的收集上，采用的居民自行投放到所指定的垃圾点和环卫工人上门收集后投放到收集点的两种方式。收集设施分别有垃圾桶、垃圾箱、垃圾台、袋装收集点（房）、吊装中转站（含集装箱）、压缩中转站这样六种形式。截止2004年，西安市城郊六个区、三个开发区的生活垃圾收集站点有714个，其中还不包括有自运能力的单位和都市村庄。在清运设备方面，西安市以压缩车为主，同时采用多功能、翻斗车及大吨位的自卸车，来清运西安市的生活垃圾。在处置机构上，早在1995年6月，西安市政府就投资建成了江村沟生活垃圾卫生填埋场，随着二期工程的完工，这座垃圾填埋场已成为城市生活垃圾卫生填埋，垃圾渗滤液处理，垃圾沼气发电三位一体的大型现代化综合垃圾填埋场。工程总占地1100亩，总容量4900万平方米，整个工程投资1.5亿元人民币，预计可使用50年。
    社会的进步，总是会引起人们对生存环境的关注，特别是我国出台的《中国21世纪议程》提出了“生活垃圾的管理和无害化系统”的要求，这也是列入“可持续发展战略”的重要内容。随着经济的迅速发展，城市的市区面积和规范也在不断扩大，人口逐年增加，因此垃圾量也在不断增加。无可非议的是垃圾成份中可回收再利用的比例也将加大。而且，随着西安市的城市天然气气化程度的提高，生活垃圾中含有有机物的成份也在不断增加，基本上已占垃圾总量的50%以上。由于气化率的提高，1998年—2000年西安市垃圾量出现了负增长的现象，这给垃圾的减量化、资源化和无害化处理提供了依据和条件。
    值得指出的是，在实施可持续发展战略，必须改变传统的“先污染后治理”的生活垃圾管理模式，采取“源头减量控制”和建立垃圾分类收集网络。这就要求在生活垃圾产生的源头上就开始分类收集，再建立一批加收再利用的处理、处置工厂。这样，西安市就将生活垃圾的减量化、资源化和无害化落到了实处，实现了综合性、全方位的管理，这是可持续发展的必然选择。（作者    西安市环卫科研所工程师）