高 正
　　
　　随着城市建设和管理的快速发展，打造“国内最清洁的城市”已经成为杭州城市市容环境事业发展的一个坐标。而被称为外来务工人员也成为推动杭州经济社会发展的一支重要力量。关心和爱护这支队伍，管理好这支队伍，对于建设和谐社会，提高后世博城市管理水平具有重要的意义。

　　一、加强外来务工管理，促进杭城市容环境发展
　　在杭州市有一支专门对路桥、高架、隧道等城市设施进行养护的专业环卫保洁人员，他们几乎是清一色地被称作“外来务工人员”。随着工作业务量的增加，他（她）们已经成为维护杭城市容环境卫生第一线的主要力量。仅在杭州市高架环卫有限公司就有外来务工者500多人，占整个公司人员的90%以上。他（她）们中间的年龄段大多数都在40岁左右，又是以养家糊口为主要任务，文化水平也相对较低。他（她）们日日夜夜地在高架桥、隧道及主要道路上不辞辛劳地清扫保洁。为此，稳定和发展外来务工者，应当成为管理部门事业发展的主要工作。

 
　　他（她）们中间，大多数来自社会文化相对落后的地区。文化水平普遍低又缺乏团队精神是他（她）们的一个弱点，工作的流动性大，也是一个客观的事实。但是，杭城需要他（她）们，杭城的管理部门没有忽视他（她）们，也没有把他（她）们作为简单的体力劳动者来要求。因为，提高企业素质是与他（她）们相互关联的一个整体。为此，为了有效地稳定企业队伍，提高外来务工者的团结协作精神，提高杭城的城市环境作业水平，突破保洁质量的瓶颈而实现城市长效管理，杭城管理部门不断加强了企业的管理能力。

　　二、提高外来务工人员素质，关键在于做好教育培训
　　针对外来务工人员的素质，杭城路桥管理部门开展了许多切合实际的教育和培训工作。首先是进行岗前和在岗培训，根据工作要求、工作流程、安全生产、法律知识和文明规范等内容，让外来务工者熟悉所从事工种的操作程序和规范，遵守有关法律和法规，养成文明习惯，使他（她）们不仅仅拿到了工资，更是学到了知识，拓宽了视野，提高了能力。培训的关键在于有组织、有计划、成制度化和常态化。其次是，企业认同感教育。这种教育在于潜移默化地宣传企业方针、经营宗旨和企业文化，逐步在他（她）中间形成“企兴我荣、企衰我耻”的观念，将自己的前途和命运与企业紧紧连在一起，从内心拥护和爱戴我们这座城市的环境事业。再是，加强组织建设，充分发挥外来务工人员的作用。让党组织、团组织成为外来务工者的坚强后盾，有意识地组织他们一起学习、一起活动，教育他（她）们了解并珍惜自己的工作岗位，充分发挥他（她）们中党团员和积极分子的作用，从中挑选和产生骨干或班组长，对符合党团员条件的人员，发展他（她）们入党入团。

 

　　三、 维护外来务工者的权益，提高依法管理是重要保障
　　发挥工会组织的维权作用，调动外来务工者的工作积极性，首先要用制度管人。在杭城路桥管理部门，先后制定了《外来务工人员奖惩条例》，做到奖惩分明。其次制定了《外来务工人员工会小组长办法》，明确工会小组长（联络员）的工作职责。同时，认真监督执行《工会法》、《劳动法》以及《公司劳动合同》等法律，保证外来务工者的工资、待遇按时发放、切实兑现，依照法律、法规要求，切实维护好外来务工者的权益保障。同时，关注外来务工者的生活和精神需求，因为他（她）们也是一个弱势群体。在生活上多关心他（她）们，帮助他（她）们解决好一些实际困难，诸如空虚无聊、郁闷苦恼等等。要多组织集体和娱乐活动，满足他（她）们的精神需求。
　　杭城的外来务工者，不仅是企业生存和发展的需要，而且已经融入了整个杭城的社会生活。让杭城的外来务工者，在打造“最清洁的城市”中建功立业，是杭城路桥管理部门不断实践的一个新课题。

（作者： 杭州市路桥有限公司环卫养护公司经理）
（本文照片由作者提供）