苏文伙
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哪里有管理难点，哪里就有顾问

　　在上海虹口区城管大队，有这么一位执法队员，他放弃众人羡慕的近1.90米身高和运动员出身的执法“优势”，却避“长”扬“短”，玩起了众人并不看好的柔术、心术，这一玩，可真玩出了名堂。他，就是用“心”管理、用“心”说话的上海市虹口区城市管理监察大队川北分队的班长顾问。

　　“分而治之”巧管理
　　“尽管午休时间，但你要找到他还得到现场。”川北分队分队长蒋文标告诉笔者。根据蒋文标的指引，笔者来到了河南路，只见一高一矮两个城管队员正在巡视。高挑的个头、黝黑的皮肤，在穿梭的人流中，笔者轻而易举地把他认了出来。见到笔者，顾问娓娓道来：“我是普通的70后，曾是上海排球、赛艇等项目的运动员，1998年，因故退役后，进入虹口城管大队，成为几百名城管队员中极普通的一名……”顾问外貌特征明显，但也爱沟通，这也许是他用“心”管理的重要条件之一。
　　刚进大队时，说起运动员的他，起初同事们难免会往他身上贴上“头脑简单，四肢发达”的标签。与其消极地活在人们的世俗和偏见中，还不如“我行我素”活出自我、活出精彩。顾问秉承运动生涯时炼就的坚持、坚定、合作、沟通、信任等品质，并把它们带到执法管理工作中去。
　　虹口、闸北两区交界的虬江路电子市场闻名遐迩，每天聚集了来自全国各地数以万计的淘金者。其中不乏以市场为源头，向周边肆意蔓延扩张的违法摊贩。原本相对平静的中州路也在劫难逃。据不完全统计，从虬江路到四川北路、衡水路短短300余米的中州路，高峰时期的违法摊位逾千只，不要说保证机动车正常通行，就连自行车也难以过往。周边小学、中学以及居民的反响很大。
　　怎么办？面对这一新滋生的难点问题，分队领导首先想到了“勇于挑重担、敢于冲在前，敢打硬仗、能打胜仗”的顾问。可面对人多势众，且已成气候的新设摊点，仅靠班组区区6人，那简直是杯水车薪，更何况没有联合集中整治时公安等部门的合力支撑。
　　“强攻”不行，那只能巧干。顾问带领班组同志针对新设摊点形成的原因、规模精心谋划出了一套以“控制源头、整守兼顾、人车分离”为核心，用“分而治之”的整治办法。即：集中班组现有的2辆车和所有人，摆开大规模整治的架势。随后从摊点的发源地——虬江路中州路入手整治，待点上整治完成后，将空车泊在点上并配以喇叭宣传固守。执法人员则采用步行的方式向四川北路衡水路方向循序推进。整治初见成效后，有摊贩抱着侥幸的心理，在附近弄堂躲藏伺机出动。顾问和同事们则和摊贩玩起耐心和毅力。到得比摊贩早，撤得比摊贩晚，中午又轮流换班，在时间上消灭滋生摊贩的土壤。几个星期坚持下来，摊贩见无机可乘，只好作罢。中州路恢复了以前的秩序和安宁，学校、居民等又恢复了往日的生活。

　　“穿针引线”细感化
　　哪里有管理难点，哪里就有顾问。2009年，因虹口区行政区划调整，原乍浦街道所辖七浦路服饰市场周边市容环境管理重任落在了城管川北路分队的身上。分队则把这一重任压在了顾问班组身上。
　　要管就管好。顾问给自己下了死命令。他现场调查后发现，和中州路一时新产生的集中设摊点不同的是，七浦服饰市场及其周边摊点形成则存在历史、经济、地域、社会等多方面的因素。违法设摊甚至形成了安徽、山东等众多帮派，已不单是简单的城市管理问题，而是包括社会治安等在内的社会问题，曾一度成为媒体及社会关注的焦点。不是城管一方，更不是顾问班组区区6个人所能解决的。
　　面对复杂的“社会问题”，顾问没有退缩，而是迎难而上。他克服家住宝山上班路途远，家中上有年迈多病的父母，下有因早产大脑致残需要照顾的孩子等家庭困难，一心系于工作。不打无准备之战。他放下架子主动向原乍浦队员了解，并深入一线和摊贩交心。
　　经过深入的调查摸底，他准确掌握了摊贩的具体数量、籍贯、居住场所、作息时间，以及“重点对象”等详细信息。俗话说：“擒贼先擒王。”顾问则知难而上，带领班组同志从5个“重点对象”入手，以图达到整治少数，影响多数的效果。大规模整治前，他先把信息提前“泄密”5个“重点对象”，安抚他们不要出来。行动中，其他摊贩未见“头”的身影，便群龙无首，一个个被成功攻破。而后，再回头重点解决少数。在软硬兼施下，摊贩见无立锥之地，纷纷改换门庭的有之，撤离阵地的有之，退避三舍的有之……经过一年多的努力，上班时间段内，七浦路服饰市场及河南路沿线基本看不到违法设摊的影子，七浦服饰市场也从城市管理的难点，变成环境整洁、秩序井然的亮点，社会治安也好转起来。

（作者：上海市虹口区绿化和市容管理局新闻宣传中心主任）
（本文照片由作者本人提供）