在上海，北枕环境优美的佘山国家旅游度假区，南濒生态优良的黄浦江上游水资源保护区的方松街道，处在松江新城规划的中心地带，是松江区打造“世博之旅目的地城市”的重点区域。辖区总面积33.8平方公里，人口17.1万人，在市容环境整治方面，方松街道以“迎世博600天”行动为契机，积极探索长效管理模式，推进“四位一体”的市容工作责任制，在全市城区市容环境质量监测综合考评中，获得全市各街道第一名。

　　抓住重点，打响拆违攻坚战
　　因高起点规划、高标准设计、使高质量建设，松江新城成为一座环境优美的宜居城市。近年来，随着人口导入的加快，方松社区人口迅速膨胀，随之而来的违法搭建问题也日益严重。在方松社区，已建成入住的居民小区有72个，有的居民私自改变房屋性质做起了群租生意，有的高档小区业主违法搭建阳光房、小庭小池等，严重影响了其他业主的利益和小区的整体环境。2007年以来，方松社区结合松江新城建设管理的实际，抓调研、抓推进，吹响了“三年拆违攻坚战”的集结号。
　　在推进“拆违”过程中，街道首先制定了违法建筑的确定和整治标准，并坚持按照标准，严格执行。对照拆违工作方案，街道进行地毯式一户一表的排查，逐一上门走访，对违章户提出的实际困难进行协商解决，对于拒不自拆、恶意阻挠的违章户，做到先礼后兵，绝不姑息。3年内，社区共拆除违法建筑2448间，计64300平方米，超额完成了拆违“三年行动计划”，并有效遏制了新增违法建筑的产生。
　　新城的城市管理第一步是“拆违”，新城的建设发展更离不开“拆违”。拆违给方松市容面貌带来了巨大变化，在今后的长效管理中要更加要重视拆违、善于拆违，把拆违与提升城市风貌有机融合，才能建设成一个环境优美、生活和谐的宜居城市。

　　健全机制，推进市容工作责任制
　　街道党工委、办事处以“迎世博600天行动计划”为契机，以“清洁城区，从门前做起”为主题，健全了市容环境卫生管理体系，推进了管理、执法、作业、责任单位“四位一体”和“监督并举”的市容环境卫生责任区机制，形成了与网格化管理相连接的管理执法机制、市民参与的互动效应机制，实现了沿街市容环境责任区的长效管理机制。
　　方松街道的市容环境责任区管理达标的创建工作起始于2009年5月。期间，建立了由街道办事处分管卫生和城建的两位副主任担任联席会议召集人的联席会议制度，协调并推进市容环境的建设和管理。街道城建科、社会事业科、社区管理中心、安监队、综治办、商贸科、城管分队、市容协管服务社、派出所、工商、食药监等科室、部门和单位的负责人都是联席会议的成员。另外，还成立了方松街道“市容环境卫生责任区管理达标”活动领导小组，负责了本辖区责任区制度的组织协调、监督、评估等日常具体事务。
　　在推进中，又以迎世博责任区划片包干为工作机制，把辖区内33.8平方公里划分为12个责任区，将责任区内的监督、检查、整改、组织协调和涉及的居民区、工地、道路、重点区域等进行责任划分，落实责任人，消除盲点，及时处理发现的问题，使迎世博的工作更加清晰化，完善化。同时，针对违法设摊、非机动车乱停放、施工扰民等问题，也建立了相应的工作机制，列入了常态化的管理。

　　美化整洁，打造世博之旅后花园
　　在世博会即将召开之际，方松街道已处处呈现出一派干净整洁的宜人景象。基本做到了废物箱完好整洁，路面无暴露垃圾，道路见本色。增加了环卫作业人员近300人、调整了作业时间、建立了道路巡查、垃圾上门收集等制度，街面暴露垃圾能及时发现、快速清除并及时驳运。增加了资金投入，配备了各类清扫设备。还对辖区内 17条破损的、对行人造成不安全的、不利于保洁的人行道进行了大修和改造。与过去相比，如今已发生五个变化：
　　一是门前更加整洁有序。基本实现无跨门经营现象，辖区内37条道路的1198家各类单位签定了门责制，明确了各自的责任区，公共区域干净整洁，车辆停放规范，无乱堆物、乱设摊现象，新增机动车位186个，非机动车车位560余个，同时加大了车辆管理力度。
　　二是立面更加规范靓丽。街头无乱张贴、乱刻画、乱涂写现象。已清洗、粉刷辖区围墙立面24800余平方米，店招店牌、空调外机设置规范，辖区立面焕然一新，效果显著。
　　三是绿化更加悦目怡人。完成绿化调整、改造5万平方米，整治18万平方米，计23万余平方米；行道树补种185棵，更换树穴盖板150副；完成了辖区内思贤公园、中央公园三期、四期和市民广场等城市绿地、景观的建设。
　　四是水域更加清洁。对辖区内的8条河道进行了疏浚治理，总长约10公里。出动保洁员118 人次，清理河道垃圾15吨。通过疏浚治理，街道水域环境得到有效改善，进一步提高了防汛排涝能力。
　　五是垃圾分类更加规范。实现了餐厨垃圾、装修垃圾不混入生活垃圾投放的目标。建立了辖区内58个小区装修垃圾日产日清的工作机制，改造小区生活垃圾箱房18只，投入资金20余万元，32个小区纳入生活垃圾分类收集试点单位。
　　方松街道在持续推进责任区管理达标工作中，将以“城市，让生活更美好”为宗旨，努力成为一个整洁、有序、充满绿色气息的世博之旅社区，迎接各方来客。

（作者：上海市松江区方松街道办事处主任）
（配图/殷为群）