马云安
2013年上海豫园新春民众艺术灯会上的“灵蛇”巨灯
风雨送春归，飞雪迎春到。一个生机勃勃和城市发展的大好时机已经来临。党的十八大犹如习习春风吹遍了祖国大地，也吹进了正在努力建设“四个中心”的现代化上海。
党的十八大提出了“五位一体”总布局，把生态文明建设提到了战略的高度，对绿化和市容行业来说，是最大的机遇，也是巨大的动力。新的一年，我们要按照上海市委、市政府的要求，紧紧围绕打造“生态宜居城市”战略构想，继往开来，与时俱进，务实创新，攻坚克难，全面推进生态建设和城市管理等各项事业新发展，为努力建设“美丽上海”做出新贡献。
大力推进生态环境建设
生态环境建设是生态文明建设的基础和根本，“绿地、林地、湿地”是生态环境建设的重要载体。要统一认识，坚持规划引领，政策推动，敢用生态网络空间规划坚守绿色底线，善用林业发展等政策推动项目落地。要积极求进，勇于面对新形势、新情况，认真研判和解决新问题、新矛盾，真正抓住机遇，珍惜机遇，落实责任，扎实推进。要开拓创新，特别是在建设品质上、实施机制上、管理模式上、绿地林地利用上加强创新，不仅有全市整体布局，又有阶段精品呈现。真正做到保护、建设、利用三者统一，生态效益、社会效益、经济效益三者兼顾。
大力提升市容环境水平
市容环境建设，同样是建设“美丽中国、美好家园”和“生态宜居城市”的重要组成部分。要突出重点，加快“一主多点”生活垃圾末端处置设施建设，推进城市化地区完善分类减量体系，提高资源化利用水平。要突破难点，在千方百计保证城市总体整洁的基础上，齐心协力治理乱设摊、乱搭建、乱倒渣土、乱设广告等难题顽症，加强工作机制创新，提升综合治理实效，政府不失声、不失策、不失态。要凸显亮点，积极推动景观管灯光优化和绿化花卉布置，加强行道树管养，创建林荫道，提升城市软实力。
大力改进城管执法工作
这几年城管执法队伍的身份解决了，编制确定了，法律地位明确了。当前，必须要着力提高执法队伍的实效性和时效性。要完善执法勤务机制，防止机关化、案件化；要提高一线执法队员的出勤率和管事率。同时，我们要提高城管执法的协调性，特别是协调处理好源头管理和严格执法。要加强对城市管理执法深层次问题的研究，在联勤联动中注重依法履职。要提高执法队伍的组织纪律性，不断加强教育。要从全市角度出发充分考虑城管执法的整体性和系统性，努力发挥好“两级政府、三级管理”体制的优势，做到落实十八大所要求的“严格、规范、文明、公正”。
大力创建行业服务文明
牢牢把握行业和市民群众密切相关的特点，提高行业管理水平，促进行业科学发展。要加强文明行业创建，提高公园绿化、公厕、环卫保洁等行业服务市民群众的能力。要加强科技进步，提升行业的机械化、信息化水平，促进行业科学发展。要加强市民诉求的处置，做好城市“12345”市民热线、夏令热线等和群众直接接触的工作，解决好市民群众最关心、最直接、最现实的问题。
我衷心地期望，全行业干部职工保持奋发有为的精神状态，在新一年工作中进一步增强三个意识。
第一，进一步增强责任意识。党的十八大和上海市十次党代会以及“两会”，已经为上海未来5年的生态环境建设和市容环境的建设管理，提出了明确的目标、具体的任务和相关的要求，市委、市政府已经研究制定了一系列的支持政策和保障措施。要珍惜难得的历史机遇，趁势而上，顺势而为，恪尽职守，尽心尽力，振奋精神，不畏艰难。要按照“抓早、抓紧、抓实”的原则，细化时间节点，层层落实责任，明确工作要求，想方设法、千方百计确保工作任务全面完成。不愧对市民群众的信任，不愧对市委、市政府包括区委、区政府的期盼，不愧对所肩负的历史责任，不愧对自己的人生。
第二，进一步增强群众意识。牢固树立群众观点，切实转变工作作风。深入群众、深入基层、深入实际，倾听民声、了解民意、掌握民情。要到一线去，要到实践中去，把情况弄清楚，深入了解老百姓想的是什么、职工期盼的是什么。做到“眼里有活，快速处置”，切忌视而不见、听而不闻，切忌装糊涂、和稀泥，甚至搞“潜规则”。对群众呼声强烈的实际问题，尽最大努力去帮助解决，确实一时解决不了或者不能彻底解决的也要和群众讲清楚，切忌麻木不仁、冷漠无情，真正树立群众观点，切切实实为百姓和职工做事。
第三，进一步增强协同意识。十八大提出“五位一体”总布局，生态文明建设不再是单纯业务工作，而且也是社会建设社会管理的重要组成部分。现代化城市管理不是小农经济，不是种自留地，靠一个部门不行，也不可能封闭运作。我们要不断适应政府职能转变的客观需要，不断在实践中来完善“两级政府、三级管理”的体制机制。要处理好三个关系：一是既要下移重心、沉到基层、强化属地，也要注重统筹、加强协调、强化联动；二是工作中既要整合资源、形成合力，也要敢于牵头、勇于担当；三是领导同志既要发挥主观能动性，也要强调组织纪律性。部门与部门、市与区、区与街镇、领导与被领导之间都要加强沟通，相互理解、相互尊重、相互帮助、相互支持，努力做到在协同中推动我们的事业、在合作中增进我们的友谊。让我们共同为上海的天蓝、地绿、水清、居佳，为建设美丽上海作出应有的贡献。
（作者：上海市绿化和市容管理局、上海市林业局、上海市城市管理行政执法局局长）
（本文配图／赵家耀、毛晓华）