李磊慧

　　城管文化，是指城管部门在执法工作过程中创造的物质财富和精神财富的总和，包括城管部门的价值取向、服务理念、工作制度、工作作风，等等。
　　构建先进的城管文化对于城管执法部门来说具有积极的意义。良好的城管文化一旦形成，对于提高队伍整体素质、促进政风建设、塑造良好的社会形象，将会起到促进和推动作用。反过来，队伍素质、政风建设水平提高了，也将推动良好的城管文化的构建。
　　一、构建先进的城管文化的理论意义
　　一是向心力和凝聚力。城管文化是城管执法工作的灵魂，引导广大城管人员为追求共同的目标和信仰而携手奋进、共同作战，使城管人对城管这个大集体产生归属感、依赖感，进而奋发向上，产生强大的凝聚力。
　　二是激励先进、鞭策后进。在先进的城管文化的熏陶和约束下，基于共同的期望和目标，城管人员势必会积极履职、兢兢业业。理想的城管文化可以激励先进、鞭策后进，使先进者再接再厉，给后进者强大的驱动力，从被动接收管理转变为主动参与管理，形成奋发向上、你争我赶的良好工作氛围。　　
　　三是树立良好的社会形象。在先进的城管文化的引导和约束下，广大城管人员的自律意识得到增强，自身修养和素质得到提高，自觉意识到什么是应该提倡和反对的，什么是群众满意和不满意的，从而达到忠诚敬业、规范服务、清正廉洁、执法为民，以优秀的自身素质为城管部门树立良好的形象。
　　二、构建先进的城管文化的途径
1. 构建以制度建设为支撑的城管文化
制度建设是构建先进的城管文化的支撑点和重要抓手，健全而科学的制度是理想的城管文化的“沃壤”。完善各项工作制度，规范系统工作行为，实现城管工作程序化、制度化、规范化是构建先进的城管文化的重要环节。
在具体构建中要进一步落实各项例会制度，增加工作的透明度，协调好各单位、各部门的工作，保证各项工作有序推进。要完善“双向告知、联席会议”制度、“执法办案台账”制度和行政管理制度等，健全民主管理和决策机制，营造温馨和谐的工作环境。
　　2. 构建以教育培训为先导的城管文化
　　各种主题教育和培训活动是提高管理和执法人员政治觉悟，增强事业心和责任感，提高政策理论水平和业务技能的基础性工作。通过深入学习理论、学习党和政府对城管工作的精神和要求，以奋发有为的精神和求真务实的作风，扎扎实实地做好城管工作。通过自学和集体学习相结合等等方式，学习相关法律、文化知识，努力打造一支政治立场坚定、工作作风扎实、法学等理论知识丰富、执法业务精良的城管执法队伍。通过学习讨论、征文演讲等多种形式，从意识形态、实际行动上进行自我剖析，进一步转变执法观念，树立爱岗敬业的职业精神。
　　3. 构建以文体活动为载体的城管文化
　　各类文体活动是丰富队伍业余文化生活，创新城管文化的重要载体。要摒弃传统文化中空洞劝教的弊端，创导互帮互助、你争我赶的文化意识和竞争意识，实施多品味、多形式的文化凝聚工程，形成“百花竞放、春色满园”的浓厚的城管文化氛围。
　　4. 构建信息网络资源优势为渠道的城管文化
　　当今是信息化、网络化的时代，实现信息互通打破时间和地域限制是构建先进的城管文化的 必要条件。无论是勤务模式、学习模式、沟通模式都要创建网上共享的平台。通过这样一种便捷的方式和无限的空间，使信息和网络资源优势得到充分的展示，进而提高管理和执法的能力。
　　5. 构建优化公共关系为纽带的城管文化
　　城管进社区、进学校是近年来开展的较广的活动之一。通过“百支分队进千个社区”、“大手牵小手，城管工作从娃娃抓起”以及招募城管志愿者等等活动，拉近了城管与社区、城管与百姓的距离。这就为认认真真、切切实实地为群众办好事、办实事，争取社区公众对城管工作的了解、支持和参与打下了坚实的基础。
　　6. 构建以政风建设为保障的城管文化
　　完善政风工作机制，健全政风工作网络，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确政风建设责任人，签订目标责任书和政风建设联络员，等等，都是不断完善城管执法系统政风建设的一种工作机制。无论是全面推行政务公开制度，建立城管网站，设立信息公开栏或者编制政务公开手册等等，都是公开城管工作职责、执法范围，公开执法依据和相关程序，公开执法纪律及举报电话，主动接受社会监督的一种有效的做法。
　　总之，构建先进的城管文化要致力于以提高群众满意度为着力点，以提高城管工作效率为出发点，以保障和谐执法、依法执法为落脚点。
　　（作者：青浦区城市管理监察大队办公室科员）