周礼其
中共淮安市委书记刘永忠
中共江苏省淮安市委书记刘永忠2012年2月19日视察淮安市城管工作讲话时说，城市管理必须始终坚持科学发展之路。他指出，近年来淮安城市管理工作亮点纷呈，取得了非常好的成绩，提升了城市品质，打响了和谐城管品牌，获得了国家卫生城市珍贵荣誉，塑造了一批先进典型，直接促进了淮安经济社会又好又快发展。但是，城市管理工作只有起点，没有终点。城管系统广大干部职工应当继续发扬能打硬仗、吃苦耐劳的好传统、好作风，以科学管理城市，用“三看”来检验城市管理工作实际成效。“三看”即：看群众对城市环境的满意度和认可度高不高，看广大客商和社会各界对城市环境的评价好不好，看城市的品质竞争力强不强。他要求努力使淮安这座城市更加美丽、更加宜居。
在谈到城市管理如何坚持科学发展之路，他提出了以下四个方面的问题：
一、始终坚持服务发展大局，从建设富庶、美丽、幸福新淮安的高度强化城市管理工作。城市管理，是地方党委和政府的重要工作。城市环境是一个城市的脸面，是城市文明的标志。一个城市美不美，有没有吸引力，最直接的印象就是看这座城市干净不干净、整洁不整洁。“十二五”时期是淮安实现科学跨越发展的关键时期，淮安市第六次党代会凝聚着全市上下的智慧，提出了要全力落实“经济发展水平与人民幸福指数同步提升”和“总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康”的“1+4”发展目标。要加快把淮安建设成为“受人尊敬、令人向往”的富庶美丽幸福之地；同时，还面临着加快苏北重要中心城市建设、承办第十八届省运会等重大任务。为此，实现既定发展目标，做好城市管理工作显得尤为重要，只有加强城市管理，才能把一个环境整洁、文明有序、宜居宜业的城市展现在世人面前，才能更好地满足市民对城市优质空间日益增长的需求，也才能吸引更多的高端资源要素集聚淮安。可以说，良好的城市管理就是一个品牌、一张名片，就是最好的投资环境、最重要的竞争力。城管系统的广大干部职工要站在对历史负责、对未来发展负责的高度，认真抓好城市管理工作，努力为推动城市面貌发生新的更大变化作出贡献。
二、始终坚持以人为本理念，进一步打响“和谐城管”品牌。和谐城管作为一个品牌，拿到牌子是一个过程，拿到牌子后要进一步为和谐城管增光添彩，进一步提升和谐城管的含金量，进一步发挥和谐城管品牌的力量，这是一个长期的工作。城管工作涉及千家万户，与群众利益密切相关，做好城管工作是践行为民服务宗旨的具体体现。要坚持把“以人为本、执政为民”理念贯穿城市管理的始终，牢固树立一切为了群众的服务意识，想群众所想，急群众所急，真心诚意地为群众排忧解难，切实解决好群众关心的热点、难点问题。要学会倾听群众声音、集中大家智慧，在拆迁安置、环卫设施建设等方面要通过事前公示、召开听证会等多种形式，广泛听取群众的意见和建议，最大限度地体现民意、尊重民权、为民服务。要坚持依法管理、文明执法，改变传统的、主要依靠行政手段管理城市的方式，要更加善于运用群众路线、民生服务的方式，即行政手段加人性化的工作方式。城市管理，没有矛盾是不可能的。因此即使在一些点上产生的冲突和矛盾，也要集中智慧，运用道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，通过平等对话、沟通、协调等办法来综合施策，解决问题，把矛盾和冲突化解到最小。
刘永忠（中）视察城管工作
三、始终坚持精细管理追求，不断提升城市管理层次和水平。细节决定成败，细节反映水平，细节折射城市的品位。要坚持从大处着眼、小处着手，更加注重细节，促进市容环境卫生管理和城管执法工作步入精细化的轨道。要根据城市发展的新要求，不断探索和拓展城市管理的新手段、新领域，努力将管理的触角延伸到城市的每一寸土地、每一个角落，让每一个市民都能及时享受到精细管理的最新成果。要制定和执行管理精细化标准体系，把城市管理的各项任务、标准、措施，细化成项目，量化成指标，硬化为措施，形成完整的工作推进体系。要追求管理出新、出彩，坚持高起点谋划、高标准要求，精益求精地开展工作，力求把每件事情、每个项目都打造成经得起群众、实践和历史检验的精品亮点。
四、始终坚持“一盘棋”思想，努力形成加强城市管理的整体合力。城市管理是动态的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，也不可能仅靠少数人、一两个部门就能完成，需要党委和政府加强领导、精心组织，凝聚全社会力量共同推进。要完善高效的协调运作机制，加强市与县（区）、各部门，特别是各区之间的联系沟通，充分发挥城管部门的牵头协调作用。同时，各级党委政府和各部门、各单位也要从城市建设和管理的大局出发，主动配合、共同参与，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要高度重视城管队伍建设，切实加强教育培训，引导全体城管队员正确把握服务、管理、执法的关系，不断增强政治业务素质和服务意识，进一步提高执法水平、树立良好形象。要坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”，努力使全社会了解城管法规，自觉遵守城管法规，使主动关心、积极参与城市管理，并成为广大群众的自觉行动。要充分发挥舆论的宣传造势的作用，既大力宣传城市管理工作中涌现出来的先进人物和事迹，又要把“镜头”和注意力更多地对准城市管理中的难点和群众关心的热点问题，推动城市管理工作不断改进提升。要积极主动地关心一线工作的同志，树立先进典型，培养先进典型，弘扬他们的敬业精神、奉献精神、吃苦耐劳精神，激发工作干劲，努力创造更加洁净、舒适、温馨的城市环境。
（作者：特约通讯员江苏省淮安市城市管理局办公室秘书）
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