陆宣

世博后滩公园（徐正魁/摄）

2017年3月25日,中共上海市委书记韩正同志赴后滩地区调研，专题研究并部署世博文化公园的规划建设，要求市绿化市容局就世博文化公园建设事宜征求广大市民意见。市绿化市容局全局动员、迅速行动。自4月7日陆月星局长召开专题新闻发布会启动金点子征集工作以来，截至5月31日，共收到“世博文化公园”建设金点子方案1810份，市民意愿调查22377份。

一、统一思想，提高站位，努力将社会动员与行业管理有机结合

4月5日，陆月星局长组织召开专题会议，全面部署推进金点子征集工作。要求全局充分认识开展金点子征集活动的重大意义，坚持把金点子征集活动作为一项重要政治任务和头等大事来抓，进一步统一思想，明确认识，以“高度重视、高调宣传、高效征集”为着力点，广泛听取市民意愿，积极收集市民建议，完成好市委、市政府交办的任务。

同时，强调把金点子征集作为市民百姓参与行业建设管理的重要机遇，作为“开门办公园”的一次有效探索，深入宣传世博文化公园建设的重要意义和上海生态环境建设成果，广泛征求社会各界对世博文化公园未来建设管理的意见建议，提升市民百姓对世博文化公园建设的知晓度和参与度，营造“世博文化公园，你我共建共享”的良好社会氛围。

陆月星局长就世博文化公园建设金点子征集接受电视台采访。（陈艾迪/摄）

二、明确责任，强化机制，努力推进征集工作高效有序进行

1．强化组织保障

成立市绿化市容局世博文化公园建设市民金点子征集工作领导办公室，由陆月星局长任主任，崔丽萍副书记、鲁建平副局长、方岩副局长任副主任。成员由办公室、研究室、规划处、财务处、公绿处、社宣处、绿委办、信息中心、绿化指导站、公园中心主要负责同志组成。

2．完善工作机制

一是形成工作例会制。活动期间，每周一下午由分管局领导牵头，召开工作例会，交流和分析上周工作，部署本周任务。二是适时制定工作方案。3月底形成《上海市绿化市容局关于“世博文化公园”建设金点子征集工作的活动方案》，4月中旬结合相关工作，形成《关于近期进一步推进世博文化公园建设金点子征集工作的方案》，安排28个专项工作项目。三是形成定期报送信息制度。自启动金点子征集工作以来，就形成了每天一报（相关数据）、每周一分析（分析数据特征和活动特点）、每月一统计（汇总统计相关点子）的制度。四是形成与市规土局的良性交流机制。

三、精心策划，高调宣传，努力提升世博文化公园建设的市民知晓度和社会参与度

1．精心设计征集活动

结合市委主要领导的有关讲话精神，市绿化市容局相关部门精心设计了市民意愿调查表，围绕未来世博公园形态、植物配置、配套设施、主题活动等内容征集市民百姓意愿。同时，以“我心目中的世博文化公园”为主题，不限形式、不限题材征集金点子方案，并同步安排了相关评奖和抽奖活动，有效地引导广大市民热情参与。

2．全面发动各方资源

陆月星局长亲自召开金点子征集工作新闻发布会，又分别在接受新华网重点栏目《学习进行时 上海加油干》以及“中国上海”门户网站在线访谈节目时就金点子征集情况进行重点介绍。鲁建平和方岩等副局长分别在季度新闻通气会、“政风行风”热线以及“上海发布”微博访谈时，重点宣传征集活动；局系统各单位结合自身工作实际，发动行业青年、行业职工、志愿者、高校师生、中小学生以及广大热心群众，以 “进学校、进园区、进社区、进楼宇、进交通节点”等各种形式，开展了相关活动，汇聚了社会不同阶层的声音。

3．主动引导舆论聚焦

一是发挥好传统媒体优势。自活动开展以来，分别在《解放日报》和《新民晚报》上以专版形式刊登金点子相关活动情况，同时从4月中旬开始，在电视台、广播电台播放金点子征集活动公益广告。其中，上视新闻综合频道播放宣传片95次，外语频道播放79次。此外，在每次线下活动中，都注重新闻的放大效应，组织相关电视台和报纸予以及时报道；二是注重新媒体的广泛传导效应。在每次重大活动中，均组织主流新媒体及时参与，上海发布、上海观察APP、周到上海APP、澎湃新闻APP、新华社APP、新民邻声APP、市民云APP等主流新媒体都广泛参与相关金点子征集活动。三是适时引导市民的关切热点。分别在4月和5月，邀请热心的市民代表到世博文化公园建设场地，现场考察交流。期间，多次就市民关心的热点问题以及征集过程中的统计分析内容，以不同形式分别予以报道和引导。

四、参与热烈，成果喜人，努力汇聚民智民意

1．市民参与积极

自4月7日金点子征集开展以来，受到了社会各界的广泛关注，党政机关、企事业单位、在校师生及广大市民热情参与，踊跃支持。截至5月31日，共收到“世博文化公园”建设市民意愿调查22377份、金点子方案1810份。在公园推广活动中咨询市民近千人次，在楼宇地推活动中咨询了市民400人次，来电咨询市民近百人次，市民在相关微信平台留言200余条。市民参与层面广，除了广大热心市民群众以外，很多专业设计人员、高校师生、退休老同志、中小学生，以及政府工作部门等单位都以不同形式和渠道参与了征集活动。

同济大学建筑与城市规划学院景观学系师生参与现场考察。（曹恺/摄）

浦东上南花城居民共议世博文化公园建设。（张明/摄）

2．社会知晓率高

据初步统计，金点子征集期间，共发布新闻稿件30篇次，被各大媒体报道转发累计超过百余次（《解放日报》《文汇报》《新民晚报》《劳动报》《新闻晨报》《青年报》《时代报》等平面媒体发行量为832万份）。上视新闻综合频道和外语频道持续播放金点子征集活动公益广告一个多月；“绿色上海”、行业微信矩阵群累计发布金点子征集微信80多篇次，阅读人数近30万人次。其中两篇信息被“上海发布”采用，阅读人数超20万人次；腾讯大申网、新华社客户端、新民邻声、上海观察、上海发布、青春上海等主流新媒体转发金点子征集各类稿件数十篇，阅读量过百万。不同渠道、不同受众人群对世博文化公园金点子征集活动的知晓度大致在1841万人次。

3．实现预期目标

一是直接服务了世博文化公园的规划设计任务。两万多份世博文化公园建设意愿调查表和1800余份金点子方案，基本涵盖了世博文化公园建设管理服务的方方面面。据参加规土部门组织的专业评审方案的专家介绍，这些专业方案均在不同程度上考虑或采纳了市民意见。二是直接提升了绿化市容行业社会动员能力。一方面，公园志愿者的热情参与征集工作，引导和带动了其他市民投身于公园志愿活动；另一方面，通过广泛宣传世博文化公园以及其他公园的建设，尤其是“绿色上海”APP的“每日一园”栏目，已经成为品牌项目，行业微信阅读量和粉丝数均同比增长一倍以上。此外，不少市民群众在行业自媒体上留言点赞，对上海的公园建设发展史有了一定系统认识，尤其是延中绿地建设以来的发展情况。

延伸阅读：“世博文化公园”金点子方案梳理汇总（择要）

“世博文化公园”建设市民金点子征集工作得到了市民的热情关注和积极参与。截至2017年5月31日，共收到1810份金点子方案，去除重复和空白的，有效金点子有1547条，其中来自微信平台1385份、电子邮件93份、信函64份、短信1份、电话4份。经汇总分析，金点子方案主要集中在以下几个方面：

一、关于世博文化精神传承方面

建议对世博保留场馆的利用，如将俄罗斯馆改建为冰雪游乐园。

建议设立“世博文化展示馆”、主要展馆微缩模型、世博墙、世博纪念碑、世博纪念雕塑、世博纪念场馆、世博展示长廊、世博民间收藏馆、世博文化艺术长廊等。

二、关于设置主题场馆方面

建议设置保险博物馆、贝类文化探究馆、期刊博物馆、未来科技展示厅、图书馆等。

建议建设“上海青少年文体中心公园”，提供专为青少年服务的阅览室、图书馆、科技实验馆。

建议建立《恰佩克世博婚礼馆》，以“城市让婚礼更美好”为理念， 恰佩克婚礼馆由三部分组成：恰佩克塑像+智能婚礼草坪+智能婚礼大堂。

三、关于形态打造方面

建议在公园内堆山造景，以弥补上海没有山的遗憾，可以是市内最大的假山和盘山自行车道，山体空间可以办展、开音乐会等，建议山体高度200米。

建议公园以“水”为核心，打造“水”文化，可以引入黄浦江之水，盘活拓展公园水系，结合黄浦江开展水上休闲运动项目等。

四、关于植物特色方面

建议突出上海市花白玉兰，建设较大面积的白玉兰观赏区域。

建议结合主要国家的世博场馆，展示各国特色花卉。

建议开辟具有野趣的自然生态区域，建成“野生植物博览园”。

五、关于智慧公园方面

建议提供公园流量分布热图、电子导览图、通过二维码介绍公园信息、通过微信服务号提供订餐等。

建议发挥智能手机APP的导游服务功能，引入各国各民族语言，增加中国繁体字运用，“游客”可按需对应翻译和了解文字信息。

建议利用新媒体实行世博文化公园植物认养，通过手机APP或微信等实行定位、申请、认养、实时查看等功能。

六、关于公园配套设施方面

建议建设高标准温室；有的建议建设新建儿童游乐场所、建设老年活动室、建设体育场所、自行车道、跑步道等慢行绿道系统等。

建议应更加注重满足母婴、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的需求。

建议专门开辟 “阳光天地”，不能只满足于建一条盲道而己，要让残疾人也能在世博文化公园，欣喜地找到自己的定位，找到属于残疾人的天地。

建议“世博文化公园”在用水方面应遵循绿色环保原则。要建造“中水”造水装置,收集废水、雨水、河水，制成“中水”。

建议应有动态高空观景台。

七、关于公园特色景观方面

建议形成新地标：建一座高塔，楼阁式塔，不低于十三层,与浦江对面的龙华古塔对应，形成上海独特的一个地标性的景观。

建议建造一个人工沙滩。

建议建一“禁地”，让动植物在里面安心地繁衍生息。 

建议设置全息声迷宫，就是通过在普通迷宫的基础上，搭建全息声系统，让人们可以通过“近在身边”的声音，来判断自己的决策。

八、关于世博文化公园主题活动方面

建议举办“美城会”、园艺展、建筑展、音乐节、戏剧节，承办贯穿全年的各类园艺、文化、体育活动，成为城市舞台、公共文化艺术的展示区。

（作者单位：上海市绿化和市容管理局）