(本文作者 宫秀梅)

    黑龙江省齐齐哈尔市有一个富裕县，作为县一级的城管局是如何以创新的思维和理念，谋发展、识大局，抓标准、塑形象，善服务、求和谐，实现了市容市貌和环境卫生管理的新跨越，最近笔者作了一次探访。
    着眼大局谋创新，拓展城管执法新领域
    近两年来，富裕县委、县政府靠改革整合资源，相继把环境卫生管理、园林绿化监察以及市政工程破道、大型商业广告和路灯广告等审批权和职能划归给了城管局，使城市管理中的许多难题得以破解，交叉管理、可管可不管的现象少了，部门间相互扯皮、影响行政效率的现象少了。特别是在环卫管理上，采取了主干道延时保洁，次干道探头保洁，商业区加密保洁，大型活动集中保洁。在清理“墙体垃圾”和“牛皮癣”的治理中，也收到了事半功倍的效果。山西太原的一位80多岁的老人今年来富裕县探亲访友，深有感触地跟亲戚说：“我活这么大岁数，走了许多地方，像你们这个小县城也这么干净的少啊!”
    职能和权力的整合后，还依靠制度管人管事。印制了《城管执法实用手册》、出台了《年度考核奖惩方案》和《环卫用工管理办法》，做到有法可依、有章可循，该干什么，不该干什么大家都能做到心中有数。做到了“要我干”转变为“我要干”，成为一支有为、有威、有位的城管执法队伍。而城管局的一班人，在局长董国宇的带领下，靠理念做大城管事业，主动为县委、县政府分忧，积极参与各项社会公益事业，缓解社会就业压力，保证县里的建设工程进度，被县委、县政府授予“参与重大决策或重大项目建设有功单位”。 

    强化标准塑形象，实施人文城管新举措。 
    富裕县城管局把“不扫一屋，何以扫天下”作为己任，通过抓细节、抓行风建设提升工作标准。他们以争创市级文明单位为契机，装修办公场所、建起了食堂、档案室，配备了电脑、摄像机，实现了办公自动化，还栽花种草，打造楼道文化，营造人文执法环境，强化执法形象，春秋搞军训、常年抓学习，用环境塑造人、用知识武装人。在抓队伍素质建设的同时，关注日常生活，提高福利标准，进行表彰奖励，免费为环卫工人和城管队员做体检、送健康，关心困难职工和离退休老干部。在全社会引起强烈反响。一位环卫工人深有感触地说：“像我们这样的工种，能享受这样的待遇，做梦都不敢想啊！”
    这个县的城管局，用于活化管理，创造一流业绩。一是实行竞争上岗机制，二是健全激励机制，三是提升管理品位，四是活化管理手段。他们树立了“树木是城市年轮”的新理念，对县城名木古树实行挂牌围栏管护，拍照建档，重点保护，这一做法被黑龙江电视台新闻栏目播发。同时，根据季节的特点，他们合理设置市场，将步行街开辟成五金、百货、日杂市场，既解决了买难、卖难，又杜绝了占道经营，赢得了业户的认可，还将中心路两侧的居民院墙统一修饰粉刷，形成了一条景观大道，提升了新城区的城市品位。
创优服务求和谐，树立城管为民新风尚
    这个局的董国宇局长认为：以前的城管工作是以城管部门对市民满意不满意为尺度，而构建和谐社会的今天要求城管人用市民对城管工作满意不满意来衡量，主动做党、政组织和人民群众的桥梁与纽带，上为党和政府服务好，下为业户和百姓服务好，还要为部门之间的协调配合好，更要为构建和谐社会建功立业。
    今年，他们提出“富裕是我家、城管为大家”的口号，为营造和谐共建的城管氛围将公益广告牌竖在富裕城门口、挂在富裕大道两侧的路灯杆上，利用环卫公益车辆为富裕镇五个社区的300多条巷道改善路面使百姓出行方便了，与县教育局和团县委开展了“小手拉大手、树立荣辱观、关爱我家园”的共建活动，为特教学校垫院铺路，还与公安、环保、工商、交管等部门相互配合，建立联动机制，管理县城取得良好的社会效果。
    他们认为：城市管理，重在服务，只有处理好管理与服务的关系，树立服务与管理并重的理念，城管工作才能得到社会方方面面的支持，城市管理也才有了载体，有了威信。他们提出“城管无小事、百姓是大事”，推行了人性化服务和家居式的管理，并接受社会监督。为强化服务，畅通言路，开通了“城管110”服务热线，24小时有人接听，想群众之所想，急百姓之所急，高效快捷地为民服务。为满足百姓商业信息的需求，他们在商业集中区增设了3处广告张贴栏，在沿街设立了10多处自行车存放架，将破旧不堪的铁路跨线天桥和江东大市场的外墙粉饰一新，使富裕县的城市形象大为改观。今年，县政府又投入了115万余元购置了3台真空吸污车，在中心城区翻修、新建了9座景点式公厕，在居民区新打渗水井68眼，新投放垃圾箱81个，解决了群众如厕难和生活垃圾干稀不分的问题。得到了县行风巡视员、人大代表、政协委员以及县级离退休老干部的充分肯定。

（作者单位 黑龙江省齐齐哈尔市环境卫生管理处）