• 刘维光

    2004年，上海成立了第一支市容环境协管队伍。时至今日，这支队伍已经走过二年多的艰辛历程。在市、区各有关各方的关注、帮助下，目前全市在245个街道、镇和独立行政管理区域内，均设置了市容环境协管服务社，并相应建立了市容环境协管队。在全市各行业协管项目中，这支队伍是人数最多，规模最大的一支。
　　如果说，在市容环境协管队伍初建之初，人们对这支人员来自于下岗失业人员、协保人员、农村富裕劳动的队伍还心存疑虑，有所担心的话。那么今天，在这8000名市容环境协管员们黝黑的脸庞上和奔波在大街小巷忙碌的身影中将告诉人们：这是一支吃苦耐劳、敢于战斗的队伍，是一支忍辱负重、舍生忘死的队伍，是一支抛家爱业、情感执著的队伍。
　　他把自己的爱献给了市容协管岗位
　　52岁的陆洪发，原是杨浦区市容协管队员，生前是一名普通的下岗工人。一段时间以来，凤城三村小区内乱设摊严重，居民叫苦不迭，物业和有关方面开展了整治，效果不佳。陆洪发得知后，主动要求加入以党员为骨干的市容协管整治组，参加整治固守。
　　凤城三村小区的范围大，环境陈旧、设摊复杂、流动性强。因此，管理的难度比较高。陆洪发仔细分析情况以后，他每天坚持清晨四点准时到岗固守，并建议小组采用“高峰时段集中整治，延长时间分散固守，积极依靠群众力量”的办法，会同居委、物业等部门，每天奔忙在居民楼中，逐幢、逐栋地巡查，不厌其烦地劝退一批又一批的摊贩。面对摊贩的威胁或不明真相群众的围攻和起哄，他总是挡在队友的前面，冷静地化解矛盾。
　　陆洪发听说，155号有位居民脑部刚刚做好手术，脑神经经不起噪声刺激。为了不让摊贩和过往车辆影响病人的康复，他便默默地在病人家的周边守护了十多天，让病人安全度过了适应期。
　　陆洪发上有老下有小，妻子意外出了车祸，医药费花去上万元。这使得原本经济就比较困难的家庭，更是雪上加霜。为了节省开支，他常常怀中揣几个馒头当作午餐。但当听说西北灾区遭难队里正在组织捐款时，他却毫不犹豫地加入到捐款的队伍中。到年底了，协管分队内部对一些家庭困难的队员进行补助，陆洪发也理所当然的在补助名单上。但他还是主动放弃了这一难得的名额。2005年7月12日上午7:40分，陆洪发因病，突然倒在了自己的热爱的工作岗位上。
　　忍辱负重巧化干戈为玉帛
　　一天下午5时许，在奉贤区青村镇的机动车道两边，出现了一些无证设摊的摊贩。此时，摊主们见有市容协管员走来，顿时四处散去。有一位骑三轮车的女摊贩在拐弯处因车速过快，角度小，加至避让行人不及，结果车翻人倒。当队员上前救助时，已有上百人围观看热闹。其中，有一些曾经被城管执法处罚过的人，趁机挑唆、围攻、漫骂，甚至有人在此频施“冷拳”。趟若有队员不冷静的话，一场混战将不可避免。这时，队长要求所有队员的双手放在背后，尽快离开现场，只有队长自己和一名女队员为伤者包扎伤口，并及时将其送往医院检查治疗。
　　在医院里，这位队员正在为她垫钱挂号、脱衣、解鞋带、倒水、喂药。这时，却遭到伤者丈夫、家人和他们纠集的一伙人的寻衅、围攻。但是队长和队员们仍然克制着自己的心态，还耐心的向他们解释作劝导。这时，伤者主动承认是自己的过失所致，并为在场的队员辩解。伤者的丈夫等人只好面带愧色，匆匆而去。此时，医院墙壁上挂钟的时针，已指向20：55分，殊不知，队员们还没有吃晚饭呀。
　　事后，有队员深有感触地说，如果我们当时扔下伤者不管，如果我们做不到“打不还手，骂不还口”，那么后果真的难以预料！
　　她是个“马天民”式的协管员
　　家住南汇区六灶镇的马君华，自打第一天穿上协管识别服后，从此不怕黑色广告，不怕无证摊贩，更不怕日晒雨淋，但就怕在西镇区的娘家门前上岗执勤。可是，领导上却偏偏把她安排到了西镇区。原来，她的马家是一个大家族，沿街许多店铺都是她的叔叔伯伯开的，更有她从小就叔叔、阿姨叫的街坊老邻居。自从马君华正式上岗的一天起，老父亲就虎着个脸，训斥道：“你把他们都得罪了，你还想回娘家吗？”
　　马君华的堂叔是摆洗车摊的。为生意方便，竟把水枪、水桶、招牌都放在行人道上。马君华还未说几句，堂叔就踢翻水桶，骂骂咧咧转身就走。马君华几次上门劝说都无效，就转向去做婶婶的说服工作。平日里，她还抽空为其做做家务，嘴里“叔叔、婶婶”叫得甜。一来二去，叔叔经不住侄女死缠硬泡，只好“缴械投降”接受整改。
　　这件事使马君华深受启发，在亲戚和四邻面前执勤，要细心、热心、真心的“攻”为上策。从此，无论执勤或下班，双休日还是晚上，她总是主动招呼，有事就帮。诸如，帮人带带孩子，为邻居晾收衣物，为老人捎带酱醋什么的。
　　有一对外来小夫妻，添了小宝宝就把尿布晾在人行道上。马君华当即制止，小夫妻却满腹委屈。原来，从中是房东在作梗。马君华多次上门，耐心劝说，最后房东专门择一块空地，使问题得到圆满解决。
　　如今，马君华执勤在娘家路上，不再忐忑不安，面对娘家人，不再心慌气短。有娘家人支持，有群众配合，她越干心里越舒畅，亲戚四邻都称赞她真像“马天民”。
　　数字，记录着他们的业绩
　　二年多来，上海市容协管队伍先后有1000多人次被违法违章者殴打，而辱骂、围攻的不计其数。但是，8000名协管队员却是默默无闻，天天辛勤地耕耘着。他们在市容环境管理和城管执法工作中发挥了积极的辅助作用。尤其在清除乱招贴、乱涂写、乱刻画的“三乱”整治、市容环境卫生责任区制度的落实、菜场集市周边的市容环境管理和学校周边环境的 “校门清”，以及在2006年上海合作组织的“峰会”市容环境保障，还有夏令市容环境卫生整治、迎接全国文明城区检查、东方书报亭整治等等城市管理工作中，都发挥了积极的协管作用。据统计，共纠正市容环卫违章现象647万余起、园林绿化违章12万余起，市政管理违章4万余起，向管理部门报告11万余起，向执法部门报告32万余起，清除“三乱”691万余处，收缴散发小广告2万余公斤，开展各种专题宣传活动9万余次，参与各种社会稳定、市容保障和公益活动5万余次。
　　上海市市容环境卫生管理局、上海市城市管理行政执法局副局长鲁建平，对这支队伍是这样评价的。他说，这些感人的事迹和生动事例，从不同侧面反映了上海市广大市容环境协管员在创建“规范达标协管队伍”、“我为市容环境作贡献”和“实事立功竞赛”等系列活动中的成果，充分展示了上海广大协管队员们高尚的情操和良好的精神风貌。他们是站在城市管理和执法最前沿的示范员、执行员和宣传员，是体现城市文明程度和市民素质的一个窗口，也是上海市容环卫管理和城管执法部门不可缺少的有力助手。
　　在上海现代化国际大都市的建设中，和即将举办的2010年“世博会”中，我们有理由相信：这支队伍一定会再创业绩，贡献出自己的一份智慧和力量。

　　（作者 上海市市容环境卫生宣传教育中心新闻策划部副主任）