林 嘉
　　以“创新转型谋发展，服务群众促和谐”为主题的“创先争优”活动正在上海如火如荼地展开，上海绿化和市容系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把“创绿色发展之先，争服务民生之优”深化在“岗位行动、家园行动、志愿行动”中，有力地推动了党的建设、充分激发了广大党员发挥先锋模范作用的自觉性、主动性，各级党组织和党员领导干部正以饱满的政治热情，带领全系统干部职工力争以“发展为魂和谐文本”的优异成绩，迎接中国共产党建党90周年。
　　本刊有幸邀请到了绿化市容系统部分基层党组织书记，共同畅谈和探讨“创先争优”活动的思路、经验和体会。他们是：上海市市容环境卫生水上管理处党委书记蒋祖旺，上海市城市管理执法总队党委书记、政委熊英，上海市市容环境质量检测中心党委书记肖张颖，上海植物园党委书记施俊，上海动物园党委副书记高国良，上海市林业总站党总支书记朱建华，上海市绿化管理指导站党总支书记俞晓申，上海市绿化和市容宣传教育中心党支部书记余培文，上海市绿化和市容信息中心党支部书记钱杰，以及上海市绿化和市容管理局机关党委专职副书记梁盘中。

　　创先争优的核心是“谋发展促和谐”，提高党的执政能力、保持党的先进性
　　书记们认识的高度，决定着创先争优活动的深度。书记们认为，在当前新形势下，党中央提出创先争优，我们必须在理论上和认识上搞清楚，比如，创什么“先”？争什么“优”？创先争优的核心问题是什么？在畅谈中，书记们一致认为创先争优的核心问题，是要在“创新转型谋发展，服务群众促和谐”的大前提下，提高党的执政能力、保持党的先进性。就绿化市容行业来说，就是创“绿色发展”之先，争“服务民生”之优。书记们说，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央“创新”和“加强”基层党组织建设的一项重大举措，也是加强党的先进性建设和执政能力建设的一个重大举措。因为，始终保持党的先进性，是马克思主义政党建设的内在要求，是建设中国特色社会主义的必然保障，也是中华民族振兴的根本希望所在。书记们认为，创先争优是与我们党历年来开展的学习教育活动“一脉相承”的，这一活动的主线是“党的执政能力建设和党的先进性建设”。其中还有一个“核心价值观”的教育问题，从科学和发展的高度认识创先争优活动，从本质上说是对基层党组织和广大党员提出的一个“时代要求。”
　　书记们还认为，科学发展观的核心是以人为本。在党的建设中开展创先争优活动，就是体现了以人为本的理念，其根本任务，就是要充分发挥党的基层组织作用和充分调动党员的积极性、主动性和创造性，从而实现党的事业的兴旺发达。在谈到谋发展促和谐时，书记们认为创先争优的根本任务是要落实在“充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”上，带领全党和全行业实现“十二五”规划的根本任务，因为上海绿化和市容行业与社会和民生紧密相关，我们已经向社会做出了创先争优七个方面的“公开承诺”，而谋发展促和谐就要使各项公开的承诺切切实实落到民生上，因此必须带领党员干部和公务员队伍，努力去践行这个承诺。
　　
　　创先争优要立足实际、注重实效，推动绿化市容行业科学发展
　　创先争优要落实科学发展观，坚持与时俱进。书记们认为创先争优必须从本地区、本部门、本单位、本岗位的实际出发，改革创新，务求实效，以敬业奉献、模范行为推动绿化市容行业的科学发展，影响和带动广大群众完成各项工作任务。
　　管理是科学，同时又要克难、创新。而创先争优必须围绕科学和管理的实际丰富创先争优的内涵。林业发展要围绕行业管理，而林业的创先争优就要切实抓好国家政策的贯彻落实，比如在经济果林“双增双减”办法的制定和完善等方面下功夫，扩大政策实施的覆盖面；要加强森林资源管理和公益林抚育，提升林地功能，维护生态安全，巩固造林成果；要加强经济果林与林木种苗、林业检疫执法等行业管理，提高林业发展的质量和水平。同时，创先争优要“强化科技支撑为发展理念”，抓好林业标准化建设、林业示范点建设和科技队伍建设，不断地夯实技术研究、技术推广和技术服务，动员和鼓励广大党员积极投身科研攻关、标准制定、成果推广和技术服务，把创先争优的成效落实到科技对林业发展的支撑作用上。
　　长效管理，一直是书记们探讨的热点话题。在谈到上海的市容环境卫生管理的时候，书记们十分坦诚地说，要以绿色发展为目标，尤其对水上市容环境卫生的管理要做到“五个抓好”。一要抓好世博的后续效应。建立健全水域市容环卫长效管理机制；二要抓好“十二五”规划的启动。不断推进科技信息运用水平的提高；三要抓好规范管理。全面提升上海城市水域市容环境的面貌；四要抓好行业管理。不断提升河道执法与管理工作能级；五要抓好新形势下的党建，为良好的水域环境提供思想和组织保障。书记们一致认为，创先争优活动坚持做到联系实际，就能取得实效。比如在推进50条主要河道市容环境整治、巩固整洁村水域的创建成果时，正是通过创先争优活动使得城乡水域二元差距努力缩小，居住区和农村水域的沉积废弃物得到重点清理；全市结合部地区（包括市区、城乡、区际）的水域治脏行动得到加强和协调，水域盲点区域的保洁和管理力量有了保障，实现了全市水域市容环境的“整洁”。在联系上海动物园的实际时，书记们认为“管理和长效”是创先争优的必然选择。创先争优要着眼难题，通过创先争优活动落实到化解难题之中，要求党员“争责任、让利益”为群众做榜样，就能在化解转制职工的集访矛盾、推进公园稳定、开展动物饲喂演示、清除公园垃圾死角、创新园容园貌等管理难题上取得新的进展。
　　立足实际是创先争优的内在要求，也是党的先进性的具体体现，更是创和优的必然过程。书记们在联系市容环境质量监测的实际时都深有体会。他们回顾2010年在以‘世博先锋行动’为主题的创先争优活动中用‘公开承诺，践行承诺’攻坚克难，在关注民生上体现了创先争优的成效。城市道路、公厕、车容车貌的管理得到了进一步加强，市容环境质量监测的能级得到了较好的提升。在开展‘创科学发展之先、争社会和谐之优’为主题的创先争优活动中，进一步落实了‘百镇千路’和公厕文明的创建，并被纳入了市政府的实事工作，从而为上海‘十二五’科学发展提供了新的活力。这种联系实际和服务民生，就是创先争优的一个成果。在联系城市管理执法开展创先争优的实际中书记们也深有体会。他们说，“创先争优与推动当前工作，必须相互结合”。创先争优，就是要突出一个‘实’字。在建设‘执法队、督察队、示范队、调查研究队’的城管执法发展目标时坚持‘实’，就是坚持了统筹兼顾，坚持了‘探索和创新’，就能使创先争优成为推动工作的‘发动机’，成为党员岗位成才的‘催化剂’。”同样，创先争优活动，必须紧紧围绕实现单位的发展目标，创发展新水平而展开，才具有旺盛的生命力。他们列举了2010年围绕“服务世博、奉献世博”为主题内容开展的创先争优活动时，由于创先争优的主题突出、目标明确、内容丰富，极大地激发了基层党组织、广大党员立足事业、立足岗位作奉献的积极性，从而为实施“十二五”规划、为单位事业的发展带来了新的机遇。在结合机关工作的特点时，书记们认为创先争优必须发动机关党组织、处室部门和全体党员干部的“引领”和“带头”作用，把“践行承诺”作为服务民生的首要任务，同时由于注重了“协调和促进”，使相关承诺的落实成为各处室年度目标的“重中之重”，推进了绿化林业、市容环卫的行政审批和全市行政审批标准化建设大平台的衔接，为社会承诺、服务民生提供了畅通和得实惠的渠道。

   
　　
　　创先争优，重在弘扬先进，推进党的组织建设和民主建设
　　在创先争优活动中，书记们一致认为对优秀共产党员进行表彰，使先进典型得到弘扬，其成果和实效还在于先进典型能转化成为我们身边人、身边事，成为能学、能做的动力和榜样。书记们说，创先争优能使广大党组织和党的建设、党的战斗力得到锤炼，党员的先进模范作用得到发挥，从而形成“营造学习典型事例、发扬先进精神”的良好氛围，党的组织和党员的形象就会融入到每个人的心里。
　　突出一个“新”字，是开展好创先争优活动的质的体现，是党的组织建设和民主建设的一个创造。创新，就要以人为本、倾听群众呼声，及时反映民意，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，以实际行动在群众中树立先进和优秀的形象，增强对党组织、党员的信赖，推进和谐社会的建设和发展。书记们开宗明义地说，在创先争优中主要体现在“学习能力、思想境界、工作水平”等方面有新的提升、新的发展，尤其在服务群众上更要走在前头。这个过程，就是反映了‘先’和‘优’的要求，也是全方位塑造党组织、锤炼党员队伍的一个有效抓手。通过先进人物的挖掘和先进事迹的宣扬，引领先进文化理念、塑造和升华党的思想基石。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，要始终保持党的先进性，必须营造氛围、形成制度机制，才能保障创先争优活动的实效性。而创先争优结合了党务公开，不仅健全和保障了党员的主体地位，也促进了党员民主权利的落实，更能够调动广大党员的积极性、主动性、创造性，兢兢业业地为党的事业和人民群众服务。
　　坚持科学发展和人本理念、围绕服务民生这一根本，是创先争优推进党的建设的关键所在，也必然会健全和推进党组织和党员联系服务群众的工作机制。书记们联系林业创先争优，普遍认为，围绕果树标准化生产和品牌化经营的技术指导和服务，就是惠农。而推进林业养护人员技能等级培训，提高他们的素质就能保障失地农民的利益；夯实科技下乡，让青年科技人员帮助基层群众解决实际问题，就是推进社会主义新农村建设。而诸如结对帮困，送温暖、送清凉，关心职工身心健康，推进文化建设，就是在增强党的凝聚力和向心力。因此，“创先争优其根本任务，就是必须紧紧围绕解决民生问题，只有服务民生才会有鲜明的时代特征。”书记们说：“结合志愿行动，拓展服务民生途径。教育党员牢记宗旨、乐于奉献，就要深化党建联建，以形式多样、内容丰富的活动为载体，共同形成多方联手共管共建的水域环境。”比如机关党组织同街镇党组织的结对共建，最终就会确保绿化市容的各项公开承诺，真正惠及到市民百姓中去，同样上海提出‘确保2011年生活垃圾人均处理量比2010年下降5%’，更有赖于市民对生活垃圾分类工作的理解、参与和自觉行动。所以，争先创优不是简单的一句口号、一个活动，虽然活动有尽时，但是“创”和“争”是无止境的，要把创先争优活动落实为一种长效机制，着力化活动为机制、化活动为精神，把创先争优的精神不断坚持下去。同时，创先争优还要突出一个“真”字，防止搞花架子、图形式、走过场，要坚决避免“创而不新、先而不进”的情况，要坚持进心入脑，做到真学、真懂、真信、真用，在评先推优中切实评选出有示范带头作用的先进党支部和优秀共产党员。 
　　在迎接建党90周年之际，书记们表示要牢牢把握“创新转型谋发展，服务群众促和谐”的主题，努力把“创绿色发展之先，争服务民生之优”的创先争优的活动深入下去，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，再创佳绩！

（配图/本文作者）