张超
上海世博会后生活垃圾的集装箱运输系统建设，在垃圾的运输过程中发挥着重要的作用，较好地解决了以往垃圾散装运输中存在的散发臭味、垃圾飘散、对沿途环境造成二次污染的问题，使生活垃圾运输全程封闭化，适应了上海国际大都市的环境要求。但是，集装箱垃圾运输属于新生运输方式，从制造到装卸及管理过程中暴露了一些急需解决的问题，尤其是管理环节脱节、集装箱保养、运输渗漏等问题较为突出。如何消除瑕疵，发挥优势亟待探索和完善。
一、规范生活垃圾集装箱的管理
生活垃圾集装箱装载运输不同于其他行业的集装箱运输，它装载的生活垃圾具有很强的腐蚀性，由于从垃圾装箱到填埋场卸箱的时间一般需要十个小时左右，容易对箱体及密封条造成腐蚀和损坏。如果管理不到位、保养不及时更容易缩短集装箱的使用寿命，不仅增加了运输总成本，而且造成了运输过程中的污水渗漏，形成二次污染。根据上述情况应有针对性地在以下三个环节上加强管理。
1.集装箱的“装”与“卸”的管理。用来装卸生活垃圾的集装箱，目前存在两个方面的问题：一是操作技术的不规范。由于不规范的操作，造成了箱体门密闭不严，门缝夹带垃圾使橡皮条损坏、脱落，严重的还造成了箱门开关系统的变形、箱体内垃圾清理不干净等问题。二是在多个集运公司参与生活垃圾集运的管理上沟通和协作不力。主要表现在各自职责不够明确，章法不一，特别是文明装卸、规范装卸的管理制度要求不严。比如，集装箱到了填埋场后没有把每个箱体内的垃圾清理干净，因垃圾清理不干净而回流至中转站，清洗箱体不力，以及密封条寿命得不到延长使用，等等。
2.集装箱的保养、安全和高效。由于高强度、高负荷的使用，大多数集装箱的外表锈蚀严重，数据显示上海目前已有30%的集装箱不同程度地损坏，因此，保养和维修是当务之急。首先要制定行之有效的保养计划。其中维修基地的保养计划性不强，致使保养的措施没有很好地落到实处。所谓保养，就是要重点抓好定期清洗，以确保箱体外观整洁。定期测试，使箱体密闭性良好。定期“小保”、“中保”和“大保”，达到箱体一年粉刷一次、密封条6个月更换一次、漏水密闭性测试6个月一次等规范要求，使集装箱在使用时完好如新。其次，要制定科学的规范流程。维修保养的制度、安全规范、保养技术、保养流程、保养工艺等等度必须以科学、安全、高效为前提。特别是在维修基地中的集装箱实行日常保养和临时保养，整个保养过程和保养内容必须严格规范。比如维修工人不带安全帽，保养技术没有使用精密度高的特殊工具校正门框，操作流程没有按照工艺步骤操作，等等。
3.集装箱的维修。在集装箱维修中专门配件和维修力量至关重要，但是由于某些配件供应不到位，有的维修人员技术不过硬等因素，会使集装箱维修质量不过关，返修率比较高。因此，须做好两项工作：一是重视零配件供应环节。运输垃圾集装箱与其他集装箱在箱体结构上有明显不同，属于非标产品，所用零配件也大多是非标件，仅有小部分国标件。实际使用中发现，集装箱损坏大多是配件扭曲变形或连接件断裂造成的。由于非标零配件需要专门制造，成本高、利润低，可供选择的供应商很少，大多数损坏箱没有新的零配件及时更换，导致损坏箱在维修场里越积越多。对此，必须加强零配件的招投标工作，保证零配件正常供应。二是重视专业维修人员的培训。维修人员除了要擅长机电、车辆、船舶维修技术外，特别要吸纳经过专业培训的集装箱维修人员和对已有技术工的专业培训。如维修工人在集装箱的整形操作工艺、正确使用木榔头敲打校正和缝隙的修补，杜绝用铁榔头敲打造成箱整体的变形的错误做法。
二、加强生活垃圾集装箱的信息化管理
集装箱信息化管理是现代化管理的标志之一。把信息手段应用在集装箱管理系统中首要的是建立信息库，做到一箱一档弄清家底。其次是针对集装箱运输点多线长的特质，用信息手段实施实时监控和调度。三是应用信息化手段实现维修和保养计划，用信息技术进行有序调配，以提高集装箱的使用率。
1. 集装箱信息模块。要设计好垃圾集装箱的管理软件。其中，包括码头基地所有集装箱的“集装箱信息”、“坏箱申报”、“坏箱维修”、“其他信息”等四个大模块。信息模块还包含箱体基础信息、箱体履历表（服役时间、维修记录、保养记录等），使每只集装箱都有一张属于自己的身份卡，做到一箱一档，便于查询和统计。
2. 坏箱申报和坏箱维修模块。要做到集装箱及时维修，准确进入维修基地。其中，要完善集装箱故障申报流程。应当通过信息系统由申报单位填写集装箱故障保修单，维修基地根据信息系统内申报内容逐一维修。若集装箱须应急维修，由申报单位报至监管部门后由该部门派发至所在的维修基地优先抢修。集装箱故障报修单一式三份，申报单位、维修基地和监管部门各执一份。维修基地需对维修集装箱的各类故障进行分析，并对其修复情况在信息系统上确认，确保维修后的集装箱重新投入使用。上级监管部门将对维修质量不定期抽检，起到监督管理的作用，并作为公开信息纳入集装箱管理系统。
3. 相关信息模块。相关信息，包括零配件信息、制度信息、供应商信息等。主要有：集装箱零配件信息，包括零配件使用说明书、三维图示、图号和操作规范等；制度信息，汇总集装箱管理相关制度，便于查询和使用；供应商信息，汇总所有提供集装箱生产、维修、保养的相关单位，逐渐使供应商提供的服务统一化、市场化、公开化。
三、建立生活垃圾集装箱的运转机制
生活垃圾运输中有众多数量的集装箱，其中大多数是通过物流公司管理的。集装箱运转调配中存在的无序状态，常常会出现不清楚某只集装箱何时何地在哪个维修基地维修，有多少只集装箱在使用，多少只集装箱闲置；也不清楚有多少完好箱，多少损坏箱；更不清楚有多少只集装箱经过保养，多少只集装箱没有保养过，等等。因此必须建立集装箱调配机制，最大限度地达到集装箱的使用率和完好率。
1. 分类调配。可将所有的集装箱进行分类：第一类为装载箱，承担装载生活垃圾的任务；第二类为流转箱，可及时替换需维护的或已损坏的装载箱，从而使每只装载箱都处于良好的工作状态；第三类为储备箱，因为在运转过程中会不断出现箱子损坏，必须要有一定的数量进行周转，既可以有效地进行集装箱的维修保养，又可作为装载箱的有效补充。这三类集装箱相辅相成、互为补充、循环使用、有序调配。
2. 明确调配权限。集装箱调配的权限可以有一个实业资产管理部门统一管理，该部门须根据集装箱运营情况制定调配计划，下达调配任务。如将装载箱转为储备箱，流转箱转为装载箱，储备箱转为流转箱等等。各维修基地和中转站必须服从资产部的计划和任务，明确各自的职责，保证集装箱调配计划落到实处。
3. 明确经费预算。根据“一级管理，二级核算”的原则，资产管理部门应做好每年度集装箱的经费预算。主要有：年度购买集装箱的经费，年度集装箱的维修经费，掌握年度集装箱的运营经费，等等，保证必需经费的落实和正确使用。
城市生活垃圾集装箱运输其优点不言而喻，只要我们勇于探索，敢于实践，充分运用现代管理手段，必将为进一步改善都市环境作出更大的贡献。
（作者：上海环境实业有限公司资产部主管）
（配图/刘维光）