陈祥

　　为环境建设服务关系到老百姓的安居乐业，更是创造城区优美投资环境、构建和谐社会的基础。在上海静安区，有这样一个环境建设（集团）有限公司，他们为了落实区委、区政府建设高品位的商业商务区、高品质的生活居住区静安的“双高”要求，为了全区35万居民的安居乐业，“服务静安，关注居民”。在构建城区和谐环境中，努力创建新机制，争取新突破，获得了社会满意、群众满意、政府放心的效果。

一、 创建新机制，确保城区环境常态优良

　　创建新机制，是促进集团发展、推进环境和谐的必由之路。集团公司党委书记王公仰曾这样说：优良常态的环境建设与服务，是确保城区整体形象的基础，也是集团公司的生命线。为民办实事，必须将社会效益放在首位，必须抓实稳定的主业将工作做到唯实、唯细、唯深。为了“追求卓越、创造一流”，他们始终围绕服务宗旨，把“挚真挚诚、尽善尽美”作为全新的服务理念，按照“十一五规划”，紧扣区委、区政府的环境综合整治实事工程，做到了环境常态优良的全覆盖。
　　1. 时间空间上的新突破。在确保城区环境常态优良中，他们逐步消除了作业和管理上的盲点与薄弱环节，根据静安区下午5点到晚上10点之间人流量大、环境动态性大造成部分中小道路卫生面貌不理想的特点，实行了全区景观道路和一、二级道路从夜间7点到10点的保洁，通过增加机扫力量和人工保洁的办法，实现了作业时间和区域空间的延伸。
　　2. 设施管理上的新突破。随着静安区动拆迁力度的加大和现代化建设步伐的加快，原来建设的一些比较先进的环卫基础设施也显得相对陈旧和落后。为了更新维护这些设施的力度，这个集团公司对大部分公厕的设施设备进行了更新、维修和调整。同时，集团的子公司也围绕区政府2006年旧式里弄环境综合整治和改造的实事项目，专门对清洁作业、运输设备进行了改造，提高了周边居民的环境和生活质量，得到了居民的赞同和认可。
　　3. 服务配套上的新突破。加强信息基础设施的集约化建设和推进突发事件应急处置系统建设，是确保城区环境常态优良的必要条件。集团公司在服务配套上力求的新突破，建立了gps信息化作业服务的管理平台，开通了24小时服务热线，实行了上下信息资源的共享，开展了设施、作业档案信息库的建设，做到了服务信息的实时更新和长效维护。并且，利用社会评价、群众评估和数据测评，更快更好地解决了老百姓的“急难愁”问题。

二、 创新管理理念，深化内部机制改革

　　“主动服务、诚信服务、人性化服务”是构建城区和谐环境的一种新理念，也是这个集团公司管理创新的一种新思路。今年，这个集团公司在去年改革的基础上进一步深化了内部机制的改革，以不断适应新的需要。
　　1. 深化主业运作机制改革。在集团公司，下属的一些子公司都是城区环境建设和维护保洁的主力军。在主业作业的运作中，他们不断推出了“贴近百姓、便民利民”的新举措。首先，他们在全区居民较集中的9座公共厕所，实行了免费开放。为了深化创新，他们又对剩余的18座固定厕所也实行了全部免费开放，而且做到了“免费不降质”。其次，还创造了“搀一把、问一声、送一下”的“三个一”服务方式，拓展了主动为民服务和为年老人、行动不便者服务的内涵。
　　2. 深化作业操作机制改革。作业操作创新，不仅仅是增加劳动力，而是加大机械设备的投入。他们通过作业操作创新，实现了机械化水平向传统作业要效率，推进了从劳动密集型向技术优化型转变的改革。他们这样做，不仅逐步深化了“机进人退”的操作机制，同时还解决了垃圾圆桶在沿街道路上“满溢”“游街”，影响市容观瞻和环境污染的问题，从而，提升了环境服务的档次。这种改革，就是做到了“从细微之处入手，细小之处着想”。城区环境服务，正需要这样的一种改革，需要这样的一种深化。
　　在静安，这个集团公司在新形势下，正以“跨前一步，主动服务”和“做实、做细、做深为民办实事、办好事”的创新精神，不断追求着卓越，创造着一流。
　　（作者：上海静安环境建设（集团）有限公司党委副书记、纪委书记、副总经理）