周兴福

　　当前，各地城管执法部门都在积极学习借鉴精细化管理模式，不断转变管理理念，创新管理方式，旨在进一步加强城管执法工作和执法队伍的建设。所谓“精细化管理”就是管理有法可依、督察有法必依、考核违法必究，事事有人管，岗岗有约束，管理工作“日清、周评、月总结”。笔者根据潍坊市城管执法局推行的精细化管理的做法，就城管执法部门施行“精细化管理”，进一步规范城管执法，实现城管执法队伍建设的正规化、制度化、信息化作一些粗浅的议论。
　　精细化管理，是一种管理理念。城管执法部门实施精细化管理，应该是围绕“工作规范化、管理精细化、考核等级化、奖惩多元化”的总体目标，建立起一套比较科学合理、比较完善具体的内部管理模式。推行精细化管理，应当作如下几个方面的探索：
　　一是加强内部管理和建立健全考核机制。推行精细化管理，重在机关。要切实改进城管执法部门的机关建设和作风建设。要通过实施精细化管理，建立责任体系，重点解决个别执法人员工作责任心不强的问题；建立督促检查机制，要解决个别部门和执法人员工作职责不落实的问题；建立绩效考评机制，要解决工作效率不高的问题；建立奖惩激励机制，要解决工作成效好坏奖罚不分明的问题，最大限度地推动城管执法各项工作持续协调发展。
二是做好岗位职责的细化量化工作。各行各业的工作都有目标和任务，任务怎么完成，目标如何实现，关键是要细化分解岗位职责，落实工作责任。城管执法部门推行精细化管理，应该在原来严格管理的基础上，更加严格、更加精细，要切实细化量化各部门、各岗位的工作职责，要切实克服实际工作中存在的职责不清，越权、越位办事，以及“干不干事都一样”等不良现象。要对整个执法工作和服务工作分为若干个环节，在每个工作环节上都精益求精，对执法人员履行职责、行使职权和遵守纪律的情况尽量精确考评，使整个城管执法工作事事有人管，处处有人管，杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点，并确保每位执法人员在每个管理环节上，在所做的每项工作中，都要做得比原来更加细致、更加准确、更加有效。
三是调动执法人员工作积极性和提高执法质量。城管精细化管理的宗旨，就是在于管理工作的“精细化”，使城管执法队伍呈现新面貌和提高工作效能，以更好地服务于当地经济建设，构建和谐社会。这就要求，各地各级城管执法部门都要以细化量化岗位职责为载体，按百分制或千分制记分方法，详细考核岗位人员的具体工作，做多少事就得多少分，做错事就扣分，把考核结果与经济政治待遇挂钩，使每个执法人员真正感受到压力，激发他们的荣辱意识和进取意识，使每个执法人员都想多做事情，多创实绩，多争荣誉，多得分数，实现人人都管理，处处有管理，事事见管理，件件有落实，工作有成效、有突破，以实现执法质量的提高。
　　四是加强执法队伍的正规化建设。实施精细化管理，把目标任务分解，落实到每个部门和执法人员，按照制定计划、实施计划、检查计划、奖惩结果、运用结果的管理链进行科学操作，推动基层基础工作的落实，引导督促执法人员自觉地苦练基本功，使正规化建设得以进一步开展。要通过精细化管理，确保肯做事、能做事的执法人员能充分体现自身价值，并不断开拓进取；还要促使素质不高的执法人员主动提高素质，主动做事，主动履行职责，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题，实现执法队伍整体面貌有大的改观，工作效能有大的提升。
　　（作者：山东省潍坊市城市管理行政执法局执法督查科副科长）