蒋祖旺
编者的话 党中央提出全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。而文化与经济、文化和政治相互交融，在综合国力的竞争中，文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。社会文化，则追求知识文化的更加丰富和准确，技术文化的更加发展，观念文化的更加文明。
应广大读者的要求，本刊从这一期起开辟“行业文化”栏目，并以此为载体宣传和探索社会文化建设。望读者踊跃来稿，参加讨论。
一个城市离不开水域管理和相关执法。其执法指导思想和理论必须坚持科学发展观，围绕水域市容“面清、岸洁、有序”的目标，做到“文化育人，营造活力水域城管”就必须不断拓展和深化行业文化建设，提升行业的凝聚力和软实力，使文化建设成为水域市容环境事业发展的有效助推器。
一、构建“三大”文化培育格局，增强干部职工凝聚力
文化是一个群体在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。水域城管坚持贯彻“育人为先”方针，把“提升队伍素质，增强单位凝聚力”作为社会文化建设的目标。
一是打造全员学习理念。从抓浅层行为文化着手，引导行业干部职工树立正确的学习观念，养成良好的学习习惯。以“政治素养、学历、岗位技能、法律知识”四证达标活动为起点举办“双月”系列培训活动，提高队伍政治思想素质、岗位技能水平，走进学习文化的殿堂；采取适当补助学费的办法鼓励和支持干部职工选择相关专业，利用业余时间进行学历教育，专业技术职称等级资格培训，学习不仅是提升素质增强能力之道，还是人生和生活方式的追求之路，终身学习是生命中的永恒的主题。
二是搭建团队学习共享平台。从抓实制度文化着手，把学习活动用一种制度予以固定，努力构建全方位、多层次的团队培训格局，形成团队学习共享平台。在领导干部层面，以“创四好班子”为载体，开展两级中心组“联组”培训和成果交流，把所学理论知识转化为突破各项工作中难点顽症的指导意见。在党员队伍层面，以“五心党支部创建”、“创先争优”活动为抓手，开展科学发展观践行活动，深化党支部主题教育内容，使党员在“忠心践行、精心管理、雄心争先、真心服务、诚心凝聚”等五方面发挥作用，争当世博先锋。在职工队伍层面，以“规范化分队创建、巩固”为目标，做好争创工作，持续开展每月一次案例分析、每季一次业务培训、半年一次技能比武的“三个一”活动，适时组织法律法规规章的学习，做到熟悉方针政策、熟悉法律法规、熟悉区域情况、熟悉办案程序和会执法执勤、会文书制作、会管理服务、会群众工作的“四熟四会”。在技术人员层面，开展“四化两率”达标培训、季度安全技能比武等活动，注重“机驾”人员技能水平的提高，提高船舶驾驶能力。
三是倡导核心价值理念。核心价值观就是社会群体判断社会事务的依据和是非标准，也是遵循社会行为的准则。核心价值理念的形成是一个团队或单位在深层次精神文化建设上的重要体现。通过“讨论、征集、践行”等活动，积极引导和形成“忠诚、敬业、乐群、和谐”的价值追求以及共同的价值取向，成为整个团队必须恪守和践行的基本信条，成为集体行为与个体行为的指导原则，成为创新与提升水域市容环境管理服务水平的强大精神动力。
二、创新“三大”文化引领机制，增强文化建设向心力
文化是一个企业、一个团队、一个单位发展的灵魂。只有不断适应社会文化的发展，努力寻求文化的创造力，才能不断营造出文化育人、文化树人的文化建设环境。确立“以创新求得发展”的思路，是深化文化建设内涵、增强团队向心力的系列文化建设必由之路。
一是创建读书活动机制。“读书好、好读书、读好书”是“读书启智、读书明理、读书育人”基本形式和主要活动。打造出各自的读书品牌是读书活动的一种特色，在上海已经涌现了黄浦江管理站长期兴盛的“三元书社”，苏州河管理站职工爱不释手的《求慧期刊》、不懈践行的区县管理站“知行合一”和长江口管理站的“菜园子”设计的别出心裁，等等，这是一种丰富的文化学习品牌，也是一种学习思考、展示能力、体现风貌的平台。在上海水域管理这个团队里诗歌、健康、摄影“三进班组”，以诗会友叙春意，寄情言志谱新篇，健康进班组，文化共交流，看美景爱岗位摄影活动和心中的母亲河——水文化历史变迁研讨会成为文以载道、循循善诱，创新思想政治工作的一种新方式，情趣爱好得到抒发、素养品质得到提升、团队归属感得到培养，在构建理想信念、创建和谐水域城管、树立良好的道德风尚等方面产生了潜移默化的影响。
二是创建行业共建机制。拓展文化建设外延是以“同在一面旗帜下，同为一个目标而奋斗”的行业共建目标中落到实处的。在社会文化建设中，积极深化党建联建，发挥行业党建辐射作用，形成互联、互补、互动的行业党建格局也是一条较好的途径。这种联合结对党组织在“迎世博，水域文明行”、“环境整治日”、“垃圾抛物展”、“水域废弃物DIY创意展”和“环保嘉年华”等主题活动中发挥了极大的作用，为培育行业特色、时代特征的社会文化起到了纽带和牵引的作用。此外，沟通社会的水域市容环卫行业文化艺术节和琴棋书画交流、歌舞小品表演、行业立功竞赛都是由联建党建机制的运作，才获得了水域市容行业在社会文化水平上的提高。
三是创建廉政教育机制。将文化元素融入廉政教育工作中，能起到事半功倍的作用。诸如“廉政文化活动日”，设计“建一道廉政之景”的创意，用国画、书法等形式表达“常怀律己之心”的述廉、学廉、倡廉和撰写廉政自律格言以及编印出版《廉政专辑》、编演《亲情助廉，我爱我家》的廉政文化教育剧等活动，旨在将廉政触角延伸到亲情环境、走进家庭、深入社会。而在全行业中率先开展的“廉政记事册”，则将人、财、物管理岗位和干部纳入了社会群众的监督之中，这一经验还在全局系统中得到了推广。
三、彰显“三大”磁场效应，提升社会文明建设品质
文化是财富，是一个单位、一个团队发展的无形资源。通过示范、创造和攻坚三大磁场效应，传递出了创新理念、迸发潜能、催人奋进，促进发展，提高了文明程度和文明品质。
一是彰显“示范”效应。文化创建实践拓展了视野，提升了品位，升华了境界，培育了队伍。一批模范人物和先进集体，比如全国建设系统先进工作者、上海市先进工作者、上海市五一劳动奖章、上海市三八红旗手市立功竞赛建设功臣、上海市劳模集体、全国模范职工小家、上海市工人先锋号、全国保护母亲河先进集体等荣誉和称号都为城市水域管理行业发挥了示范作用和引领作用。
二是彰显“创造”效应。文化建设所营造的学习氛围和文化氛围，激发了干部职工空前的创造力，优秀团队、先进班组、专项小组等“群星”效应不断辐射。民主参与、民主管理意识不断增强，合理化建议、“金点子”评选处处可见干部职工的身影。围绕水域管理、河道城管执法中的重点、热点、难点和梳理水域工作中制约发展的瓶颈问题，成为团队自主学习、自主创新、自主研发的一项课题的研究工作，先后在“河道城管执法社会认可度研究”、“河道城管执法进社区的探索”、“如何规范船舶废弃物作业市场的思考”、“上海绿萍水葫芦爆发规律及物理防治的研究”、“水上漂浮物无障碍拦截装置研究”等方面取得了新的突破，推动了水域管理科学化、高效化发展，一批《水秀世博》、《水恋世博》、《水炫世博》等文集向行业、向社会展示了水管人的风采，显示了文化建设给予创造的灵性和动力。
三是彰显“攻坚”效应。文化建设为水域管理和执法等各项工作凸显了亮点，攻坚克难的成效日益显著。首先是打好水生植物整治阻击战。按照“条块结合、关口前移、源头治理、综合利用”的原则，加强了水生植物生长规律研究，在信息化管理、集团式打捞、无害化处置、资源化利用等各个环节，每年均出色地完成水生植物整治任务。其次是打好水域环境整治攻坚战。在全市《环保三年行动计划》中紧紧抓住黄浦江两岸开发、苏州河整治工程、万河整治的机遇，加大了水域市容环境卫生管理和执法力度，水面、滩涂、暴露垃圾等整治工作得到了有力推进，拆违、责任区管理、三区创建、村容整洁村水环境整治等工作得到了有力的落实，景观水面环境的优良率达到95%以上并在逐年提升。再有是在“迎世博、办世博”期间，以文化建设为引领全面完成了趸船整治、拦截设施建设、支流河口整治、重点水域市容环境卫生等各项水域市容整治，保障了黄浦江水域以及两岸环境卫生的“面清、岸洁、规范、有序”，为“成功、精彩、难忘”的世博会增添了浓墨重彩的一笔。
春风潜入夜，润物细无声。文化建设是一项功在长远、利在千秋的复杂系统工程，锐意创新、不断探索将是文化建设永续的动力，面向社会深化文化建设的内涵，将是水域市容城管事业又好又快发展的不竭动力。
（作者：中共上海市市容环境卫生水上管理处党委书记）
（本文图片由陆康华提供）