• 丁桂学

 
　　九十年代初，卢湾环卫就开始将局汽车队转制成为国有独资企业，成立了上海开平环境建设发展有限公司，承担了全区内生活垃圾及粪便的清除任务。这一改革，实行了单车按任务量、维修经费、油耗标准、车辆维护的承包制。并且实施了操作性很强、包括车辆例行保养在内的操作规范、维修规范和档案管理等一系列制度。经过几年的实践检验，这项改革获得了巨大的成功，取得了相当好的经济效益与社会效益，作业质量也得到了很大的提高，居民投诉件直线下降。1998年起，卢湾区市容管理局多次被评为“上海市优秀设备管理单位”。2001年以来，连续二届（第五、六届）获得全国设备管理优秀奖。2006年，开平环境建设发展有限公司也蝉联了第七届全国设备管理优秀奖。这一改革，在全市环卫系统中得到了普及和推广，为全市市容环卫行业车辆管理改革做出了突出的贡献。
　　随着中央提出科技创新的号召和上海国际化大都市“科教兴市”主战略的实施，开平环境建设发展有限公司走出了一条“引进、消化、吸收再创新”的科技兴业之路。主要做法有：
　　1. 加大科技投入，增强自主创新能力。根据水路运输容易造成水质的二次污染、渠道单一得实际状况，2004年与南京一家公司合作，研制出了国内领先的粪便车辆对接技术，实现了小车对大车的无缝对接，也改变了粪便运输由水路转为陆路。去年又与四川一家公司合作，研制成了生活垃圾车辆的对接，预计今年将建成投产。同时，还添置了20万元的维修维护设备，（包括发动机综合分析仪、解码器、不解体探伤仪等）为车辆信息查询和维修，提供了信息和技术的支撑，提高了车辆维修速度与质量。由于技术过硬，服务意识强，设备精良，又富有创新精神和学习意识，成为秦皇岛新谊工程有限公司上海特约维修中心，全面代理在上海的所有售后服务，开辟了一条市场化道路的新途径。
　　2. 立足三位一体，提高环卫车辆修理成效。车辆的“使用、保养、维修”被称作三位一体，是车辆管理的主体和核心。首先，根据国内外设备管理的发展趋势和我国汽车业实行的“定期检测，强制维护，视情修理”的管理制度，加大了“以养代修”和“预防性维修”的力度，引进了现代车辆维护保养最新的计算机高科技设备，以提高车辆的维护修理质量，不仅能检测数据、无损探伤，而且使得一、二级维护保养都走上了正规化。其次，重点加强了车间科技攻关的力度和科技人才的培养，有效地强化了科技攻关意识。同时，根据作业实际加强了技术革新，也取得了一系列的成效。使得垃圾运输车辆从原来的打单桶改为打双桶，效率提高了一倍。几年来，车辆完好率始终保持在95%以上，车辆故障责任性事故率降低60%以上。
　　3. 优化作业服务，提高车辆管理能力。高效的车辆管理，最终目的是从源头治理环卫作业扰民，使居民得到更加优质的服务。这是“十项便民”承诺，落实到实处的关键。经过反复论证，引进了目前最先进的车辆和工作系统，大幅度改善了作业噪音、运输途中飞扬、滴漏现象，确保了良好整洁的市容环境。几年来，环卫作业达标率一直保持在98%以上，市民投诉处理率为100%，市民的满意率始终保持在95%以上。
　　（作者：上海市卢湾区市容管理局局长）