王瑞学

 
　　党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展与社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
　　学习科学发展观，深入贯彻实践科学发展观，就市容工作来说就是要顺应时代的发展，坚持以人为本，创建更加干净、整洁、靓丽的环境卫生秩序，提升人们的生活工作环境质量，达到服务城市经济发展，不断提高人民生活水平的目标。
　　在贯彻落实科学发展观，提高市容管理水平方面，我们首先要立足现在、着眼未来，以更高的标准、更严的要求抓管理。随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，人们对生活工作环境的要求也越来越高，这也为市容环卫工作提出了更高更严的要求。2004年以来西安市开展的创建国家卫生城市工作，以及近期的加强和推进“四城联创”的工作，就是政府顺应时代发展和人民群众要求而开展的一系列提升城市品位，提高人居环境质量的重大举措。经过四年的争创活动，西安市乃至我们灞桥区市容环卫基础设施建设得到了加强。特别是我区果皮箱从2004年全区仅有十里铺一条街的30多个发展到现在全区32条道路共安装922个，在纺正街、纺一路、长乐东路、咸宁路、纺堡路等五条道路上新安装了设计典雅、用料考究的高档次果皮箱。公厕从2004年全区仅有破烂不堪的7座发展到现在的89座。环卫车辆由2004年前不足10辆濒于报废的垃圾清运车发展到现在拥有各种环卫车辆61辆；生活垃圾压缩站从原来的一无所有到目前已有14座，其中5座已投入使用。基础设施的加强，大大提高了市容环卫管理水平，建立和不断完善的长效管理体制，使我区市容大环境卫生时刻保持了干净整洁的状态。

　　首先，在西安市赢得了国家卫生城市称号后，我们新的目标就是推进“四城联创”工作。为完成新的工作任务，我们要以更高的标准、更科学的管理提升市容环卫档次，要紧紧围绕“打造西安绿肺、建设水乡灞桥”、“建设生态强区”这个总目标积极开展市容环卫工作。在提高保洁质量的基础上加大了洒水除尘工作及对主干道、垃圾通道的冲洗力度，建立洒水制度、冲洗主干道工作制度、冲洗垃圾通道工作制度，将洒水时间固定为每日早7点前、上午9—11点、下午3—5点。对垃圾通道的冲洗固定为每天洒水、每两天冲洗一次，每月与市市容园林局洒水车队联合冲洗2次。在垃圾清运上注重加强垃圾压缩站建设，规范生活垃圾清运，逐步建立起科学规范的生活垃圾收集、管理、清运体系。在公厕管理上加强精细化管理，在搞好并保持公厕卫生干净无异味的同时还要在节水、维护设施完好方面下功夫。立足现在、着眼未来，我们要不断追随时代发展的步伐，调整工作思路，采取新的措施，提高工作标准，提升市容管理水平。
　　其次是要以加强制度建设为抓手，在抓工作落实上做文章。制度建设是抓好任务落实，实现科学管理的有效途径。在抓制度建设时，要坚持做到紧抓年度目标管理，确保各项目标任务按期完成。局机关每年年初同各街办、各科室、各专业公司分别签订责任书，明确任务，明晰职责，完善奖惩措施，设立奖励基金，把责任和奖惩措施一一落实到位。加强督促检查，年终对照目标责任书进行逐项考核，奖优惩差，调动各方面工作积极性。要实行主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关科室包片、干部包街办的工作责任制。加强联系指导，在集中整治或重大活动时，能够各司其职，各负其责，按照任务逐一督促落实，有效保证市容整洁及管理工作有条不紊地开展。要宣传动员群众参与支持市容工作。不断增强群众的公共环境卫生意识是一项长期的工作任务，我们要长期不懈地抓下去，还要形成制度，达到常抓常新。有句口号叫“西安是我家、环境卫生靠大家”，做好对广大人民群众的宣传动员工作是我们搞好市容工作的关键，在当前开展的“百日整治活动”、“四城联创”等工作也需要人民群众的支持与参与，所以我们的宣传工作要随时跟上要求。采取张贴标语、印发宣传材料、设立宣传点、开展宣传咨询和卫生日活动等多种宣传形式，广泛宣传市容环卫工作，提高市容环卫工作的知晓率，赢得广大群众对市容工作的支持。门前三包责任制的签订与落实工作，就是增强门店市容环境卫生、绿化与设施维护的一项重要措施。定期检查门前三包责任书的签订和责任制执行情况，也是加强制度建设的一项重要内容。要加强和完善已有的《灞桥区市容环境卫生管理办法汇编》的12项管理办法，充实已制作的规范化管理光碟，实行精细化管理，在抓任务落实上下功夫，使市容管理达到制度化、长效化。
　　第三是要在完善检查机制，增强工作效果上下工夫。市容工作每天从零开始，干好市容工作最重要的就是要加强督促检查，我们要不断完善市容环卫工作14小时巡查制。坚持做到在重大活动期间由局主要领导带队对全区的市容大环境进行不间断巡查，发现问题由专人详细记录，及时反馈，督促相关街办立即整改。
　　要强化“每天一检查，两天一通报”制度。形成多层面、多方位的检查管理体系。采用定期检查和不定期检查相结合、全区排查和重点区域检查相结合、徒步检查和车辆检查相结合、上班时间检查与休息时间及节假日检查相结合、日常检查和集中检查相结合的方法，对检查出的问题以市容简报的形式下发街办和相关单位，要求其在简报下发次日中午12时前将整改情况报区市容局办公室，对整改落实情况纳入计分范围，开展自查、互查、联合检查，在联合检查时邀请街办分管领导、部分人大代表和政协代表参加，增强检查和整治的效果。对整改结果进行不定期复查，确保全区市容大环境时刻保持干净整洁。
　　要完善市容环卫检查考核办法、公厕管理检查考核办法、完善“日检查、周通报、月评比”的考核奖惩办法，坚持奖优罚劣，按月兑现奖惩，使市容环卫工作不断向制度化、规范化、科学化方向上迈进，使市容环卫工作不断跃上新台阶。
　　

（作者：西安市灞桥区市容环境卫生管理局局长）
　　
　　（本文摄影/徐正魁）