孙余杰　薛程

淀山湖

　　为满足湿地保护管理需要，更好地履行《湿地公约》，1998—2000年，上海市完成了第一次湿地资源调查，初步掌握了单块面积100公顷以上湿地的基本情况。10多年来，随着经济社会发展，上海市的湿地生态状况发生了显著变化，为摸清上海湿地资源现状和动态变化规律，理清生态文明建设背景下的湿地保护、合理利用和科学管理遇到的问题，探讨有效的保护管理对策，2011—2013年，根据国家统一部署，上海市林业局组织开展了上海市第二次湿地资源调查。现将调查情况综述如下。

　　一、全国湿地资源概况

　　2014年1月13日，国家林业局通过国务院新闻办新闻发布会公布全国第二次湿地资源调查结果。全国湿地总面积5360.26万公顷，湿地面积占国土面积的比率（即湿地率）为5.58%。与第一次调查同口径比较，湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82% 。其中，自然湿地面积4667.47万公顷，占全国湿地总面积的87.08%。与第一次调查同口径比较，自然湿地面积减少了337.62万公顷，减少率为9.33%。我国现有577个自然保护区、468个湿地公园。受保护湿地面积2324.32万公顷。两次调查期间，受保护湿地面积增加了525.94万公顷，湿地保护率由30.49%提高到现在的43.51%。

　　二、上海第二次湿地资源调查概况

　　根据《上海市第二次湿地资源调查技术实施细则》，本次调查范围覆盖符合湿地定义的上海市范围内的各类湿地，调查范围包括面积5公顷（含5公顷）以上的湖泊、沼泽、近海和海岸湿地、人工湿地以及宽度在10米以上、长度在5公里以上的河流、运河和灌渠湿地。开展了湿地类型、面积、分布、植被和保护状况调查，对国际重要湿地、国家重要湿地、自然保护区、自然保护小区和湿地公园内的湿地，开展了重点调查，主要包括生物多样性、生态状况、利用和受威胁状况等。

　　本次调查共涉及上海市9个区县、6家技术单位，参与人数达159人，市级财政投入经费400多万元。调查采用3S技术（即遥感技术RS、地理信息系统GIS和全球定位系统GPS的简称）与现地核查相结合的方法。

　　三、上海湿地情况

　　1. 调查主要成果

　　一是全面、准确地查清了上海市湿地资源现状，包括湿地面积、分布和保护状况，建立了遥感影像和基础数据库。二是掌握了国际重要湿地、国家重要湿地、自然保护区、湿地公园等重点调查湿地内的野生动植物、保护与利用、社会经济及受威胁状况等。三是分析了近10年来湿地面积、保护状况和受威胁状况的动态变化情况。四是建立了稳定的湿地资源调查专业队伍和专家团队。五是利用3S与地面验证相结合的湿地全覆盖调查技术，构建了上海市数字湿地系统。

　　2. 基本概况

　　调查结果表明，本市共有5个湿地类，13个湿地型（不含水稻田湿地）。区划湿地区27个，面积在5公顷以上（含5 公顷）的湿地斑块2983块，总面积为376970.41公顷（另有水稻田面积为112100 公顷，不计入统计）。其中：自然湿地319061.32公顷，占本市全部湿地的84.64%；人工湿地57909.09公顷，占比为15.36%；近海与海岸湿地面积最大，为296735.50公顷，占全市湿地总量的78.72%；河流湿地面积7241.46公顷，占比为1.92%；湖泊湿地面积5795.16公顷，占比为1.54%，沼泽湿地面积9289.20公顷，占比为2.46%（不含-6米以下河口水域，上海版数据）。　

　　图1　上海市湿地类型面积与比例结构图（面积单位：公顷）

　　3. 各行政区内湿地类及面积

　　上海市17个行政区中，按湿地资源总量排名前三位分别是崇明县、浦东新区、青浦区，3个区县湿地总面积为344157.10公顷，占全市湿地91.30%，基本代表了上海市湿地资源。面积最小区县为中心城区静安区，仅有一条苏州河河流湿地，面积为4.15公顷。

表1：上海市各行政区湿地面积统计表

　　4. 湿地受保护情况

　　按照国家林业局颁布的《全国第二次湿地资源调查技术规程》及其附件的标准，上海市受保护的湿地面积已达130054.35公顷，湿地保护率为34.50%，其中保护形式为自然保护区的湿地105816.68公顷，湿地公园398.53公顷，水源保护区的湿地6294.17公顷，森林公园的湿地167.68公顷，风景名胜区中的湿地1728.06公顷，自然保护小区湿地2014.47公顷，其他保护形式的湿地13634.76公顷。基本形成多种保护形式的湿地管理格局，包括2个国际重要湿地，3个国家重要湿地，2个国家级自然保护区，2个省级自然保护区，3个湿地公园；为保护迁徒鸟类及其栖息生境划建了2个野生动物禁猎区，4个水源地保护区、2个沿江滨海森林公园，规划建设5个郊野公园，湿地保护体系正趋完整。

　　本市自然湿地面积为319061.32公顷，占本市全部湿地84.64%，自然湿地保有率为32.32%。

　　5. 近10年来湿地资源变化

　　由于第一次、第二次湿地资源调查湿地斑块起调面积不同，调查湿地类型在划分标准体系上也有所不同。第二次湿地资源调查对湿地类型进行了更全面、更详细的界定，新增加了一些湿地类型调查。依照同等类型和同等条件（起调面积100 公顷以上，近海与海岸湿地依照水深-5米标准）比较，第一次湿地资源调查湿地面积为319714.22公顷（谢一民，2004），第二次湿地资源调查湿地面积为269195.09公顷，湿地资源总量相比明显减少，减少值为50519.13公顷，减少率为15.80%。

　　第一次湿地资源调查的近海与海岸湿地调查标准为水深不超过-5米的海域和河口水域，本次调查为近海与海岸湿地界定为水深不超过-6米的海域和河口水域，因此，两次调查数据只能相对比较。根据同等水深标准测算，本次调查水深不超过-5米的近海与海岸湿地面积为250902.14公顷。近10年来近海与海岸湿地资源显著减少，减少面积为54519.25公顷，减少率达到17.85%。其主要原因是滩涂湿地围垦、长江上游来水来沙减少以及海岸带侵蚀等。

　　河流湿地由7190.71公顷增加到7241.46公顷，增加面积为50.75公顷，其主要原因是部分河流湿地河段开挖和机械疏浚的结果。

　　上海湖泊湿地为永久性淡水湖，通过调查，湖泊湿地由第一次调查的6803.11公顷减少到现在的5123.58公顷，减少面积为1679.53公顷。主要原因是部分湖泊湿地围垦为农田和人工养殖塘湿地。

　　第一次调查对人工湿地仅调查了库塘湿地，本次调查新增了运河输水河湿地、人工养殖塘湿地等人工湿地类型。上海市域内面积100公顷以上的库塘人工湿地显著增加，由第一次湿地资源调查的299.00公顷增加到第二次湿地资源调查时的5927.90公顷，增加了5628.90公顷，增加量是第一次调查时库塘湿地资源的18.83倍。

　　第二次湿地资源调查出现了沼泽湿地类型调查，上海主要有草木沼泽和森林沼泽两种类型沼泽湿地，面积100公顷的沼泽面积为8829.40公顷，其中草木沼泽为8668.56公顷，森林沼泽为160.84公顷。森林沼泽的出现主要是近10年来上海崇明生态岛植树造林工程建设的结果。

　　总的来看，湿地资源总量呈现减少趋势，特别是近海与海岸湿地资源大量减少，人工湿地显著增加。

横沙岛

　　6. 湿地动植物状况

　　详细调查了上海市14个重要湿地，基本覆盖了上海市主要湿地类型。摸清了上海市全部湿地动物、植物种类以及分布情况，本次共调查到湿地植物80科209属321种；记录到大型底栖动物144种；鱼类18目38科113种；鸟类15目47科182种，其中包括白头鹤、东方白鹳等国家一级重点保护动物2种，小天鹅、鸳鸯、灰鹤等国家二级重点保护动物21种；原生两栖类1目3科5种；爬行类1目3科3种；哺乳类4目4科4种。构建了全系列的数字档案，是上海市至今为止最为详实准确的湿地动植物资源数据库。

　　（作者：孙余杰，上海市绿化和市容管理局野生动植物保护处处长；薛程, 上海市绿化和市容管理局野生动植物保护处主任科员）

（本文供图／刘雨邑）