陆振海
在上海这个特大型城市中，园林绿化在美化净化市容环境中发挥巨大作用的同时，大量的绿化修剪物、草坪修剪物和枯枝落叶等绿化废弃物，已经成为继生活垃圾后的又一种城市废弃物。由于经济、技术和观念等原因，绿化废弃物在国内城市中始终没有得到很好的开发和利用，绝大部分进入环卫系统随生活垃圾一起填埋，既浪费资源，又破坏生态环境，还造成大笔处置费用的支出。如果能对城区绿化废弃物科学合理地加以处置和利用，将会带来巨大的生态、社会和经济效益。因此，科学合理地处置绿化废弃物并加以循环利用，使其变废为宝，这在城区建设中是大有可为的。
一、 当前绿化废弃物处置现状及其危害
近几年来，随着经济社会快速发展，城区的绿化建设也取得了长足进展。以杨浦区为例，作为国家创新型试点城区，每年新增公共绿地20多公顷，道路开通后行道树马上配套设置。与此同时，每年仅行道树修剪所产生的树枝垃圾就超过1100吨以上（全上海每年在6万吨以上），加上公园、绿地、居住区和单位绿地，每年产生绿化废弃物数量超过3500吨。
上世纪90年代以前，这些绿化废弃物的处置主要是焚烧处理，焚烧绿化废弃物所产生的二氧化碳直接污染环境。随着环保意识的不断增强，如今的做法是将修剪下来的树枝少量当垃圾直接处理，大部分经过粗粉碎后送给郊区填埋，基本上没有回收利用。这样的处置方法存在许多问题与潜在危害。
1.破坏生态环境，导致绿地生态系统的物质循环和能源流动断裂，城市土壤肥力得不到自我维持。众所周知，有机废弃物中具有丰富的养分，断枝、树叶、枯草等有机废弃物在土壤中的循环利用能切实可行地提高土壤的质量。因城区的绿化废弃物长期以来作为垃圾送到郊区掩埋处理，导致城区土壤存在PH值偏高、质地粘重、缺乏养分、有机质含量低等严重缺陷，严重制约了植物的长势和绿地景观效果。此外，绿地生态系统中的废弃物清除，也造成了园林害虫天敌系统脆弱，稳定性差，微生物常常处于抑制状态，导致园林害虫危害加重，直接威胁绿地生态系统的稳定。
2.容易造成二次污染，对填埋地生态环境造成严重破坏。垃圾填埋后会产生大量的填埋释放物（主要是渗滤液和填埋气体），对即时和潜在的环境危害极大。如不妥善处理，污染将持续数十年甚至上百年，对填埋场周围的土壤、大气和水体造成严重危害，对周边居民的身体健康也是严重威胁。
3.处理成本不断增加，绿化养护企业不堪重负。随着城区向郊区扩张，绿化废弃物填埋地越来越远，运输成本和垃圾填埋场处理费迅猛增加，也造成了每年费用大幅上升，给我区绿化养护企业生产经营带来巨大压力。
二、 国内外绿化废弃物科学处理、循环利用的经验
目前，国内外在绿化废弃物的科学处理和循环利用方面都进行了一系列有益的尝试，处理工艺也已经日趋成熟。
1.国际经验。不少发达国家在园林植物废弃物收集利用方面已经有很好的积累，绿化废弃物的利用率越来越高。以美国为例，目前已经大量地利用城乡废弃物如枯枝落叶、工厂下脚料、生活垃圾等来生产再生土、堆肥来替代自然土壤用于城市绿化用土和土壤改良。在国家政策支持和资金保障的基础上，绿化废弃物的循环利用的比例在美国也逐年上升，从1990年的12.4%上升到2005年的62.0%，增加了5倍，并继续逐年上升。
2.国内经验。不少大城市已开始实施这项工作计划。2007年北京朝阳区引进国家级星火计划项目“有机废弃物微生物发酵处理技术”，建立了全国第一个规模化园林植物废弃物专业处理场，已成功生产出有机栽培基质和肥料；广州市建立了园林基质厂，绿化废弃物堆肥处理比率已达30%，2010年7月更在全国率先出台了《城市绿色废弃物循环利用技术通用规范》；深圳市政府1998年就出资建立了一定规模的绿化废弃物处理中心，目前处理的绿化树枝落叶比率已占深圳市总量的70 %。
3.上海的实践。目前，上海市绿化废弃物循环利用尚处于起步阶段。2007年，中心城区在郊区建立了园林废弃物处置中试基地，采用好氧菌对园林植物废弃物进行吸收、氧化、分解，产生了结构优质、含有成分稳定的N、P、K等多种营养元素的土壤介质，初步解决了行道树修剪产生的园林废弃物的加工利用。近年来其他中心城区也开始起步，但仅限于粉碎而未进入深加工阶段。目前，全市行道树超过80万棵，每年仅行道树修剪就至少产生6万吨左右的树枝，但进行科学处理和循环利用的也只是极少数。
三、 绿化废弃物科学处理、循环利用的巨大生态、社会与经济效益
中共十七大提出了建设“生态文明”的目标，杨浦区在建设国家创新型试点城区过程中认为，建设资源节约型和环境友好型城区也是创新城区建设的重要组成部分。科学处理园林绿化废弃物并加以循环利用，既符合科学发展观的要求，也体现了“生态文明”建设的需要，具有巨大的生态效益、社会效益和经济效益。
1.生态效益。绿地土壤生态系统功能应该是遵循自然规律、低能耗的、自维持的。最典型的如枯枝落叶的自然覆盖，植物群落的枯枝落叶层是作为生态系统物质循环过程中的“物质还原库”。而绿化废弃物循环再利用实际上是对自然群落中土壤维护过程的模仿和加速：通过对剪枝、枯枝落叶的粉碎和发酵处理并归还给绿地土壤，可以有效改善绿地土壤存在的密实度高、有机质含量低、透水性差、通气性差等缺陷，增加雨水渗透，减少地面积水，维持土壤温度，提高绿地土壤肥力，对维护改善城市绿地土壤生态系统的良性循环、促进植物健康生长起着重要作用。
2.社会效益。节约资源和保护环境是我国的基本国策，减少污染排放，发展低碳环保经济也是当今世界大势所趋。运用现代技术对绿化废弃物进行科学处理和循环利用，大大减轻对生态环境的破坏，循环利用资源，变废为宝，顺应了低碳经济和生态文明发展的潮流，社会效益明显。
3.经济效益。主要体现在三个方面，一是大大节约了现行的绿化废弃物处理中的运输和填埋成本；二是经过粉碎、发酵处理后的绿化废弃物用于绿化覆盖和堆肥，可以大大减少化肥的使用量，也减少了城市绿地土壤维护的成本；三是绿化废弃物科学处理后形成的产品也具有相当可观的经济价值。
四、 绿化废弃物处置和利用的对策
绿化废弃物循环利用是实现园林绿化事业科学发展的大方向，是实现绿化垃圾零排放和资源再利用的有效途径，是建设资源节约型、环境友好型城市的必然选择。如何实现绿化废弃物科学处理、循环利用的新模式，实现绿化事业的新跨越，是摆在我们面前的重要课题。
1.提高认识。通过学习借鉴国内外的先进经验，特别是汲取了2010年上海世博会所展示的低碳、清洁技术、循环经济等领域的先进理念，我们可以达成这样的共识：实施绿化废弃物循环利用项目将带来明显的生态、社会和经济效益，同时项目的实施也将为上海的绿化废弃物处置树立样板和标杆，具有很强的示范和带动效应。
2.政策扶持。政府绿化管理职能部门应当进一步发挥管理、指导、协调职能，研究制定相关政策，将绿化废弃物纳入城市垃圾分流系统，逐步建立绿化废弃物收集、处置、加工、再利用的工作链和产业链。财政在项目建设、技术研发、日常管理经费方面作适当倾斜和专项投入，并将绿化废弃物的循环利用项目纳入“十二五”规划范围。
3.项目实施。可在试点区中先建设小型处理工场，初步实现绿化树枝废弃物科学处置和循环利用，将减少绿化树枝废弃物处理和购买肥料支出。预计生产出来的终端产品主要包括专业育苗块（用于花卉、苗木、蔬菜等，具有环保、便捷、提高成活率等优点）、天然有机肥（用于绿化工程、绿化养护等）和绿化覆盖物（用于绿化、古树等覆盖，具有防尘、保持水土湿润、美化环境等优点）。目前，市场上育苗块价格为1.5元/100个，有机肥220元/立方米，覆盖物350元/立方米。当这些产品形成一定规模，通过加大宣传推广和政策扶持，在产生巨大生态和社会效益的同时，也将带来良好的经济效益。
“世博会”让我们看到了先进的城市建设和发展理念，这对于推进创新型城区建设具有重要的指导意义。在“十二五”规划编制过程中，我们将进一步树立和践行科学发展观，增强贯彻落实科学发展、和谐发展的自觉性和坚定性，使之成为党员领导干部的自觉行为，从而更好地带领广大党员群众，齐心协力推进各项事业更好、更快地发展。
主要参考文献：
1.《上海杨浦区植物废弃物循环利用》，杨浦区园林绿化养护公司，2010年8月；
2.《北京市园林绿化废弃物现状调查及再利用对策探讨》，北京林业大学水土保持学院、北京市林业局，《山东林业科技》，2009年第4期；
3.《园林植物废弃物处置及循环利用研究》，范慧妮（同济大学硕士论文），2009年12月；
4.《有机废弃物在城市绿地上的利用与对策》， 中国环保信息网；
5.《浅谈园林植物废弃物的循环利用》，章栋贤，园林在线。
（作者：上海市杨浦区绿化和市容管理局党委书记、课题组组长）
（本文配图/陆娟）