作者：李亚萍

　　胡锦涛主席在十一届人大一次会议闭幕式上“干干净净为国家和人民工作”的表态赢得了全场雷鸣般的掌声，他说出了百姓的心声，也为广大国家工作人员提出了新的最朴实最基本的要求。

　　“干干净净为国家和人民工作”是新时期国家工作人员的行为准则 　　
　　国家工作人员在执行公务活动中的任何一个行为，都是国家意志的表现。“干干净净为国家和人民工作”，必将成为新时期国家工作人员的行为准则，这是胡锦涛主席提出的最朴实最基本的要求。城管队员是国家工作人员的一分子，肩负着法律赋予的执法权，毫无疑问，也就代表着国家管理城市的一种意志。“干干净净为国家和人民工作”，也就必定成为城市管理工作的每个工作人员的行为准则。也就是说，从事城市管理的工作人员必须在依法行政的前提下，以最大的程度用足用好手中的执法权来为城市管理服务。“干干净净为国家和人民工作”，演绎在我们城管执法中就应该是“干干净净为国执法，实实在在为民办事”。

　　“干干净净为国家和人民工作”是城管执法的出发点和落脚点 　　
　　为国家和人民工作，是城管执法的出发点和落脚点，这是国家意志对城管执法的要求，而这个要求又必须是“干干净净”。城管执法关系着各方面老百姓的切身利益，实质上是为老百姓排忧解难。建设一支 “公正、为民、廉洁、文明、和谐”的城管队伍，其基本行为和准则必须是“干干净净”的。舍此，就不能体现国家和人民的总要求。国家意志的出发点是为了人民，国家意志的落脚点也是为了人民。所以，“干干净净为国执法，实实在在为民办事”就是城管队员职业和道德的一条准绳，每个执法队员都必须忠实地捍卫和履行。因此，把“干干净净为国家和人民工作”作为城管队伍思想上的根本建设是国家和人民的根本要求。通过引进科学的管理理念和管理方式，加强职业道德和业务能力的培训，倡导文明健康的城管文化，就是为国家和人民服务宗旨的最好体现。

　　“干干净净为国家和人民工作”要求全面提升城管执法的形象和素质 　　
　　第一，要努力强化队伍作风建设。队伍作风建设是队伍建设的关键。我们可以以思想作风建设和工作作风建设为主线开展工作，在思想作风建设方面，我们要从为民、务实、清廉的要求出发，大力加强宗旨教育，通过印发《城管职业道德教育读本》，不定期开设职业道德教育讲座、建立个人职业道德测评档案等形式全面落实队伍的思想作风建设。在工作作风建设方面，我们要进一步健全和完善新的工作考核办法，要多“走出去 引进来”，把外面好的先进的做法移植到我们城管系统上来，让考核办法更科学、更合理、更有效，促使工作作风实现根本转变。通过落实思想作风建设和工作作风建设来着力解决好“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题。 　　
　　第二，要努力强化队伍廉政建设。队伍廉政建设是队伍建设的核心。我们要抓住自律和他律两个关键，强化内外部监督力度。制定党风廉政责任制度，用教育和制度提高队员自律自省的能力，制定预防、控制、遏制队员违法违纪的有效机制，加大对违法违纪行为的查处力度。同时要强化执法督察和社会监督，注重事前、事中、事后监督，牢固树立无时、无处、无事不接受监督的意识，形成自律机制、惩戒机制、防范机制三位一体的廉政建设制度体系。　　
　　第三，要努力强化队伍职业化建设。队伍职业化建设是队伍建设的重点。要围绕城管工作的重点、热点、难点问题开展执法培训，加大在职培训力度，更新执法理念，提高执法技能，增强队员运用理论分析和解决实际问题的能力，不断提高城管队伍的业务素质，确保准确适用法律，做到严格执法、文明执法。同时要进一步完善会议制度，建立例会制度、联席会议制度、党政班子会议制度等一系列保障上情下达、下情上达、沟通交流及时畅达的会议体系，以便及时修正工作中的不完善之处，让会议成为推进队伍职业化、规范化建设的重要平台和有效途径。　　
　　综上所述，要确保城管队伍真正做到“干干净净为国执法，实实在在为民办事”，在具体工作中就一定要重视队伍建设，紧紧抓住“三个建设”不放松，即要抓住作风建设这个关键，廉政建设这个核心，职业化建设这个重点，在实际工作中紧扣这“三个建设”全面落实队伍建设，决不能让狠抓队伍建设仅仅停留在口号层面！　　

(作者：上海市青浦区城市管理监察大队法制科科员)
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