• 李 娟

 
　　城市规划、建设与管理要互为补充。这个看法也许很不成熟，但是，我的观点如下可供大家参考。
随着我国改革开放进程的深化，城市面貌日新月异，城市建设成效显著。但是，目前城市规划、建设与管理，相对封闭，部门之间沟通不够，在一定程度上对发展是不利的。
　　1、城市规划、建设和管理部门之间不够协调、信息不通
　　城市规划、建设与管理，理应在整体协调、信息畅通的基础上进行。但是，目前无论在规划、建设还是管理部门之间，缺乏科学有效的沟通方式，因此建设和管理不够超前主动，远不能满足城市发展的要求。例如：我市根据规划刚刚竣工的城市道路，不能做到及时移交和维护。当出现新竣工的路段阴井盖缺失后，市民常常是向城管局反映，由于局与局之间快速沟通渠道尚未建立，资料匮乏，只能处在缓慢而低效的联系过程中，这样容易造成过往市民因此而摔伤。所以，完善城市各有关行政部门之间的“双向告知”“意见反馈”，已经成为加强规划、建设与管理迫在眉睫的一件事情。
　　2、城市道路的规划和建设缺少事前控制，管理尚有被动
　　刚刚开通的城市道路，又出现拉链工程，造成较大的损失。一些供水、电力、煤气、电信等部门，随意挖掘新修城市道路现象时有发生，影响市民生产和生活。例如：我市的主干道体育大街，竣工不久煤气公司就在开挖崭新整洁的沥青路面铺设管线，极大的破坏了道路的完整性和市民的便利性。若在规划和建设中充分考虑配套设施，预留空间，同步建设，那么动辄开挖城市道路的现象将大为减少。
　　3、行政管理尚需进一步规范化，政府职能必须进一步转变
　　体现城市政府管理的部门，管理的秩序性往往得不到体现。 各部门虽然已经在推行行政执法责任制、界定执法主体与职责，但在过程中，职能交叉的现象尚未消除，在行政权力下最大限度的追逐部门利益仍有存在，对同一事务上的“公说公有理，婆说婆有理”也有一定的市场，树立大局观念，减少部门利益争端必须及时转变。
　　4、广大市民积极参与，实施监督时不我待
　　规范执法、严格执法，有法必依、执法必严、违法必究，强化政府行政管理，提高监督的权威性需要政府、市民共同努力，要集成各部门及社会各界的支持和参与。要制订多项公示制度和加大工作的透明度，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。把号召市民从观望者，逐步变成城市管理的理解者和支持者，关心者和积极参与者、宣传者。
　　总之，要完善城市功能应进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，推动建立城市规划、管理与管理互相调控，信息畅通共享，互相促动，相互补充，加快形成城市规划、建设与管理相互协调发展的新机制。

　　（作者 河北省石家庄市城市管理局一名执法队员）