一、围绕城市功能，建管并重，疏堵有序，重抓三项工作
　　从现实情况来看，城市管理方面遇到的问题很多，如乱停乱放、交通不畅、占道经营等都是由城市功能不完善所造成的。为此必须重抓以下三项工作。
　　一是强化基础设施配套，开展环境综合治理。在城市建设中，要始终坚持“公用基础设施先行”的原则，特别是优先规划建设与群众生活密切相关的垃圾处理场、粪便处理场、公厕、垃圾中转站、农贸市场、停车场、小游园等公用设施。一方面有利于方便群众生活，另一方面更有利于城市管理，使市容环境从根本上得到改善，使城市形象得到提升，推动城市的整体增值。
　　二是科学规划设置，规范疏导，落实疏堵结合措施，方便群众生活，优化市容秩序。对占道经营的问题，本着“公众利益最大化”原则，一方面化堵为疏，变“管理”为“服务”，做到“管而不死，疏而不乱”。另一方面合理利用城市的场地资源，如沿路两侧一些企业的闲置场地和政府储备土地，开辟一些市场、停车场、洗车场，并制定相关配套政策，实现经济效益和社会效益的双赢。
　　三是培育扶持，搞好配套服务。扶持市民生活密切相关的早、晚餐等一批连锁经营企业，一方面促进了民营企业发展，另一方面方便了群众生活。政府有关部门建立了领导挂钩街道、处室联系社区、城管队员联系企业和经营户的制度，为群众排忧解难，努力赢得群众对城市管理和行政执法工作的理解和支持。

　　二、围绕利益调整，做到让利于民，重点落实四项措施
　　在城市管理中遇到的所有矛盾，归结起来都是由利益调整不当造成的。围绕利益调整主要采取四项措施。
　　一是免费发放统一制式的经营车辆，免收相关费用。近年来，先后统一制作了900多辆便民自行车修理车、修鞋柜、水果售货车、小吃烧烤车，免费发放给从业人员。对早夜市大排档、饮食摊点，实行统一制式餐车、统一布点设置、统一管理标识和统一经营时间的“四统一”管理。目前，市区的各类便民设施已达每平方公里10个左右，累计解决了近2万人的就业谋生问题，使近万户家庭生活得到了基本保障。二是免费提供保洁服务、定期上门服务、定期更换维修经营设施等；三是免费开放公园、公厕；四是免费进行居住环境的综合治理。围绕人居环境优化，有计划有步骤地对城中村、城郊结合部和居民区、生活大院等人群聚集区环境进行综合治理，每年综合治理100条街巷、100个生活大院，着力搞好道路硬化，小区建筑物整体出新，完善环卫设施和下水管网，绿化美化小区环境，改善和提升居住环境。

淮安继2009年之后于2010年再次被评为“中国和谐管理城市”

　　三、围绕社会责任，强化规章制度，着力完善五大机制
　　随着城市化进程的加快和形势的发展，城市规模、城市人口不断扩大增加，城市管理范围也随之扩大，所面临的任务也更加艰巨。近年来，淮安的城市管理坚持“为民、便民、惠民”为出发点和落脚点，充分体现公正、公开、透明、效益的原则，在常态、长效、长期上做文章，逐步以法律为规范，以行政为主导，以群众为基础，建立了城管工作的新方法新体系。先后出台了相对集中处罚权实施办法、广告管理办法、渣土管理办法、城市长效综合管理工作意见等一系列地方性规章制度，建立了五大机制：一是长效综合管理机制。按照“统一领导、分工负责、综合管理、协调有序”的工作方针，建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，整合管理资源，优化职能配置，合理划分条块之间、部门之间的管理职能和任务，发挥城市各级政府，尤其是街道、社区居委会的基础性作用，不断增强了社区的社会管理功能和服务功能；二是全民参与的社会联动机制。广泛宣传和教育引导广大群众自觉维护城市环境，参与城市管理，在全社会大力营造“人人都是城市管理参与者，人人都是管理成果收益者”的良好风尚，在全国地级市中率先开通了城管广播，调查问卷显示群众对城管执法和市容环境的满意率达97％。三是科学有效的评价机制。先后建立日查、周报、月点评、季奖惩和老干部、人大代表、政协委员以及市民代表组成的社会考评团，增强考评力度，保证考评的公正性。四是解决问题快速反应机制。设立了“城管110”热线电话、“城管110”联动服务队，全天候帮助群众排忧解难。五是高效有力的保障机制。建立了财政保障机制、公安保障机制等。

淮安市城管局领导和有关处室负责人作客“淮安政府网”与广大网民交流

　　四、围绕执法队伍建设，提升综合素质，展示良好形象
　　执法队伍形象取决于队伍的整体素质，有什么样的执法队伍就能管理出什么样的城市。近年来，淮安建立了一支政治强、思想稳、纪律严、业务精的城市管理行政执法队伍。主要做法有四方面：一是强化执法制度建设，二是加强执法教育培训，三是推行文明执法，四是开展争先创优活动。实践使一批“十佳城管执法队员”、“十佳环卫工人”活动和“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”不断涌现，城市管理行政执法人员的思想素质和执法水平不断提高，在办理的37000多件行政处罚案件中，实现了“零错案”、“零败诉”。