陆月星

　　这些年，上海的生态环境不断改善，森林覆盖率、人均公共绿地面积持续提高；市容市貌不断进步，城市整体保持整洁有序；城市管理不断发展，市民群众的诉求得到较好的解决。这些都体现了绿化市容行业文明进步为城市文明和社会文明整体进步作出的不可或缺的贡献，靠的是全行业凝心聚力、无私奉献和争先创优。其中，无一不刻画有精神文明建设的烙印，贯穿着精神文明建设的实践，凝结着精神文明建设的成果。

　　党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，把生态文明建设放在突出位置，为绿化市容行业带来了前所未有的发展机遇。生态文明落实到绿化市容行业，就是要促进人和自然、人和城市、人和社会的和谐相处，实现人人享有绿色生态、整洁环境、城市安全、文明服务、良好秩序，建成“绿色、整洁、有序、宜居”的美丽上海。

　　面对新时期新形势新要求，全行业要抓牢机遇，迎接挑战，看到我们的思想理念还有滞后的表现，管理服务还有粗糙的痕迹，队伍建设还有薄弱的环节，行业文明还有不够的领域，进一步统一思想、振奋精神、攻坚克难、提升水平，努力让绿化市容行业精神文明建设为生态文明建设提供强大的正能量，促进上海生态宜居城市目标的早日实现。提供正能量，就是要做到“养三气、扬三风”。

　　一、要“养三气”，即正气、大气、锐气

　　1. 养正气。要唱响主旋律，牢牢把握行业发展的方向性、引领性、指导性要求，坚持正确的发展方向和原则要求。一要坚守理念。全面树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。把“增绿有方、守绿有责、用绿有效”这些原则不断落实到制度设计和管理措施中去，坚决遏制危及生态安全的行为。二要依法管理。健全完善绿化市容行业法律法规体系，保证有法必依、执法必严、违法必究。在城管执法队伍中倡导“规范执法、文明执法、有效执法”，营造更好的工作氛围和舆论环境。三要着眼长效。积极创新城市管理模式，按照社会发展阶段、城市运行规律、市民文明素质，加强顶层设计和基层创新的结合，促进长效管理机制不断完善，维护良好市容环境。四要典型引路。弘扬劳模精神，倡导“无私奉献、劳动光荣、创造伟大”，加强先进典型塑造，用社会主义核心价值观占领行业思想观念的主阵地。

　　2. 养大气。要站高一层，看远一步，从全市发展的大局和人民群众的实际需求出发，思考和解决行业的发展问题。一要志存高远。以“国内领先、国际一流”为目标，高标准推进工作。大力推进生态环境建设，全力提升城市管理软实力，为上海建设“四个中心”和社会主义国际化大都市，提供坚实的基础支撑。二要倾听民意。群众的眼睛是雪亮的，工作做得到不到位、主不主动，老百姓最有发言权，他们是精神文明创建成效的鉴定者。要最大限度地提高群众的满意度，善于倾听人民群众的呼声，特别是批评的声音，努力查找自己的不足，有则改之，无则加勉，自我革新，自我完善。三要内外拓展。正确处理好部门管理和行业管理的关系，处理好行业文明和城市文明的关系，处理好自我循环和社会参与的关系。敢于行业牵头，勤于条块协调，善于社会动员，调动一切积极力量，围绕全市大局，推动重点工作有效开展。

　　3. 养锐气。要开拓创新、积极进取、顽强拼搏、攻坚克难，不断解决行业发展中碰到的瓶颈难题。一要升级转型。坚持创新驱动、转型发展，不停滞、不满足、不退缩。比如在绿化方面，加强绿化工程管理，从设计、施工到验收等方面，进一步提出规范要求。行业要抱着“雕刻一件艺术品”的心态，打造更好的绿化景观和城市新亮点，提升城市软实力。二要创造特色。上海历来有在全国先行先试、创造示范的优良传统。要继续发扬这个优良传统，按照中央对上海当好改革开放排头兵和改革开放先行者的要求，进一步创新管理，形成特色。比如在生活垃圾管理方面，具有示范引领作用的老港再生能源利用中心即将运行，生活垃圾分类减量工作也在积极创造“上海模式”。三是破解难题。上海人口增长很快，社会多元诉求对城市管理也有不小的挑战。乱设摊、乱倒渣土、乱搭建等难题顽症尚未根除，一些新的问题，比如公园噪声、公共环境污染等，也提出了新命题，需要开动脑筋，寻找良策。比如，在学校、医院、菜场、地铁、旧小区等特定区域开展市容环境专项整治，就是敢于啃硬骨头。如果我们安于现状、不思进取，缺乏一股锐气，我们就无法完成升级转型、创造特色、破解难题的历史任务。

　　二、要“扬三风”，即清廉之风、务实之风、高雅之风

　　“养三气”是为生态文明建设提供正能量，“扬三风”同样是为生态文明建设创造好环境。

　　1. 扬清廉之风。坚持廉洁奉公，积极改进党风、政风、行风、作风，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，坚持“制度+科技”党风廉政建设的基本思路，加强廉政教育，弘扬廉政文化，开展廉政风险防控机制建设，完善权力运行管理制度，全面推进党风廉政建设。推进政府职能转变，按照上海“两高一少”政府建设目标，深化行政审批制度改革，提高绿化市容行业窗口服务水平，增强政府创造良好发展环境、提高优质公共服务、维护社会公平正义的能力。加强干部人事制度改革，培养能干事、想干事、干成事的干部，不让老实人吃亏。全面形成“风清气顺劲足”干事业的大好局面。

　　2. 扬务实之风。大力倡导讲实话、出实招、做实事、求实效，不图虚名，不务虚功，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。市局各部门、各单位要深入一线，加强指导，主动服务。区县要按照市委市政府要求认真落实属地管理，善于创造经验，积极建言献策。涉及跨部门的工作，牵头部门要敢于负责，配合部门要积极协同，增强工作合力。各级干部和广大职工要爱岗敬业，踏踏实实，勤于耕耘，甘于奉献。唯有依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造劳动，才能在上海绿化市容事业发展和个人成长进步中共享人生出彩和梦想成真的机会。要认真总结去年文明行业创建的经验，认真查找不足，切实加以整改。

　　3. 扬高雅之风。加强道德情操陶冶，提高自身修养，强化文化建设，提高全行业干部职工的文明素养。我们要牢记“生态文明的建设者、市容市貌的塑造者、城市秩序的守护者”的光荣使命，要为这个使命而骄傲、而付出，要为她添彩，而不是抹黑。要严格贯彻落实八项规定有关要求，严于律己，慎于交友，培养良好的学习习惯和健康的生活方式。要以机关文化建设和行业文化建设为载体，加强绿化市容行业核心价值观的培养。要加强职业道德和技能培训，提升广大干部职工自我修养，在思想行动上，自觉做到服务民生、提升服务、规范行为、文明热情。

　　当前，绿化市容行业精神文明建设已经站在新起点，全行业要在巩固成果的基础上，始终坚持精神文明和生态文明两手抓，努力取得这两个文明建设的双丰收。　　

　　（作者：上海市绿化和市容管理局党组书记、局长）　　

（本文配图／洪汇、邬久益）