工作中的施杰（右）施振华摄
　

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　　城管执法工作就是每天与老百姓打交道的工作，因此必须要牢固树立“以人为本、执法为民”的宗旨，要从人民群众的根本利益和需求出发，在日常工作中倾听百姓呼声、感受百姓艰辛。真可谓是百姓利益至上、百姓面前无小事。当前，端正城管执法思想，切实为民造福、为民服务，在执法行为中做到法制效率和社会效益相统一，不做伤害百姓切身利益和感情的事情，来赢得广大群众的理解和支持，已成为一名真正城管执法队员的心声。
　　在上海城市管理执法队伍中，就有这样一个平凡却又不平凡的人，他就是崇明县城市管理监察大队城桥分队的副分队长施杰。工作岗位上，他每天不知疲倦地工作着，他的心中始终牢记自己是一个新时期的城管青年。他深知自己能走上领导岗位，是组织上的信任，是人民赋予的权力。他暗暗下定决心，一定要切实为生活在这座城市里的老百姓生活过得幸福而贡献自己的青春和热情。
　　施杰是个工作狂。他每天天蒙蒙亮就起来带领队员到城桥镇区的各个路口、菜场等地巡逻执勤，他以自己的辛劳换得一方平安，改善了市容环境，让生活在那里的市民一出门就有一个安心整洁的环境。自从他从事城管工作以来，几乎放弃了所有的节假日，常年累月地加班加点，有时甚至连续工作20多个小时。他平时身体感到不舒服时总是咬咬牙关继续上班，有时家中有事也不请假，没日没夜地坚守在工作岗位上，战斗在每个路口。家中亲戚朋友嘱咐他要保重身体，注意劳逸结合，但施杰总是笑着说：“没问题，能应付。”
　　施杰记得一个道理：“法是无情，人有情。”要做好新时代的执法工作，必须要注重人性化执法，方便群众。他在执法中采取了“面对面，心贴心”的服务，让执法相对人亲身感受到了城管执法队伍的服务宗旨，从而提升了城管执法队伍的形象。
　　2011年6月的一天早上，施杰巡逻到新崇北路管弄口，发现一位老人在路旁设摊卖蛋。老人把鸡蛋摆在通道口售卖，影响了车辆通行和环境秩序。施杰让老人到附近的疏导点去摆摊，而老人以行动不便为由磨蹭着不愿撤摊。于是，施杰主动把老人送到了城桥镇设定的疏导点摆摊。群众一致称赞：“崇明城管队员文明执法，富有人情味。”
　　2011年10月25日下午，新崇中路小商品市场的路旁有一位外地来沪人员在摆摊卖臭豆腐干，既影响了行人走路又污染了环境。施杰发现后，立即上前要求摊主撤摊，但当事人置若罔闻，迟迟不动。为此，小施按照市容环境卫生管理条例的相关规定，依法暂扣了当事人的经营工具，要求当事人次日到城桥分队接受处罚。第二天，这位张姓摊主带了老婆、孩子一同来到了城桥分队。期间，张某的老婆又哭又闹，同时诉说了家庭经济困难，小孩患有先天性颈椎病，每天找私人医生看病，全家依靠摆摊维持生计的原委。施杰听了之后，对他们十分同情，在安慰她的同时劝其应该到正规医院去就医，还在网上帮她寻找治病方案。施杰站到了外来人员的一边思考了如何为他们一家解决好生活艰难的问题。他认为，尽自己的力量为执法相对人解决他们的难处是一种责任。之后，施杰为摊主在疏导点落实了经营摊位，并诚恳地劝告摊主千万不要影响市容环境和居民出行，最后在自己行使的行政处罚自由裁量权范围内给予了最低标准的处罚，使摊主极为感动。
　　又有一次，施杰的队员们在巡逻中发现学宫路旁边堆放着一大堆旧楼板，严重影响市容市貌。经过四处寻找，终于找到了楼板的主人并要求她立即搬走。这位女主人满口同意搬掉，但由于她的丈夫不在家，自己一人无力搬运楼板。施杰听后，立即发动队员一起帮忙搬运、清理。这位女人高兴地说：“你们城管就是好，心里有群众，把管理变成了服务啦，我们老百姓从心底里佩服你们。” 
　　施杰虽然年轻，但他的执法行为却在过程中体现出了超越年龄的稳重，还创造了一套柔性的工作方法。去年下半年，他在对城内八一路一家水果店占道经营的行为依法纠正时，店主不但不服从管理，还纠集家人将施杰等队员围攻了起来，执法车的钥匙被女店主强行拽走。在僵持的两个多小时内，女店主对施杰恶语相加，骂声不断，并阻碍施杰等人离开。尽管如此，施杰在执法过程中自始自终没有回应一句难听的话，而是耐心地向对方宣传法律法规和相关政策。最后，围观群众看不下去了，纷纷指责店主一家，在群众的舆论谴责和施杰文明执法的感召下，店主默默地把车钥匙还给了施杰，并表示今后不再违规占道经营。此时的施杰用自己的“自重、自省、自警、自励”行动捍卫了城管执法的尊严，也提高了执法成效，更是避免了与执法相对人在语言或肢体上发生激烈冲突，为社会和谐作出了不懈的努力。
　　施杰在成绩面前从不沾沾自喜，也没有被赞扬声缠住脚步，而是不断向新的高峰迈出了新的步伐。俗话说，“一花独放不是春，万紫千红春满园”。施杰以自己的个人魅力带动着整体队伍的“识大体、顾大局，切实履行职责”。他认真做好队里的思想政治工作，虽然城桥分队是个年轻的团队，成员新，人手少，女队员较多，但是他硬是把这支队伍打造成了一个坚强的城管执法团队。
　　有一次，分队的一名女队员在庆成菜场附近执法时，暂扣了一位女摊主的工具和物品，这位女摊贩便肆意谩骂这位女队员，该女队员被骂得面红耳赤。事后，这位女队员的情绪十分低落，感到极为委屈，一时想打报告调离城管执法队伍。施杰知道后，及时做她的思想工作，既肯定了她在执法中能“沉得住气、骂不还口”的良好素养，并发动队员一起开导她、劝慰她。在施杰的引导下，这位女队员很快卸下了思想包袱。在队里，还有一位队员因长期上夜班给家庭生活带来一些困难。对此，小施及时与分队长通气调整了他的作息时间，解除了他的后顾之忧。
　　一心为百姓，心中有队员。施杰就是这样一个有博大胸怀的年轻人，他在城管执法这个普通岗位上实现了他的人生价值，也为我们所有在城管执法一线工作中树立了好榜样！
　　

（作者：上海市崇明城桥镇江山社区通讯员）
（本文照片由作者提供）