上海市绿化和市容管理局规划发展处 管群飞（处长）：

展望2019年，市局规划发展处计划造林7.5万亩～8.5万亩，其中重点生态廊道5万亩以上（年内完成造林4万亩）；绿地1200公顷，公共绿地600公顷；绿道200公里以上，立体绿化40万平方米。

重大工程建设任务中，本市“十三五”期间将实施17条（片）重点生态廊道，总面积12万亩以上。2019年各区重点生态廊道基本全线启动，并计划完成5万亩以上。在环卫设施项目方面，本轮全市计划新建8座湿垃圾集中处理设施、7座生活垃圾焚烧设施、12座建筑垃圾资源化利用设施和1座综合填埋场。在重点绿地项目方面，按照“十三五”规划要求，2019年计划实施绿地1200公顷，其中公共绿地600公顷，进一步研究推进世博文化公园、外环绿带、黄浦江两岸公共空间绿地、三林、张家浜、桃浦中央公园、大居结构绿地和郊野公园等重点项目。

一、重点工作

1.已完成市局牵头编制的《上海市生态空间规划（2017-2035）》和《上海市环卫设施专项规划（2017-2035）》，2019年将上报市政府批准。

2.排查垃圾非法倾倒和历史堆点，按“一处一策”要求制定整治方案。

3.初步提出“十四五”期间重点推进环城公园带近郊绿环和市级生态走廊林地建设，重点完善林地成片贯通，全市再造林25万亩，森林覆盖率确保达到19%，力争19.5%以上。推进环城公园带的功能性转变。推进重要节点郊野公园（区域公园）建设。完善地区公园和社区公园建设。继续完善“全程分类体系”。

4.林业政策方面，林地建设标准与补贴政策按照相关政策执行和实施。对林业保险完善政策意见。对林地复合经营实施评估提出完善政策机制。对经济果林品种优化、标准化建设提出完善政策。完善经济果林“双增双减”和套袋技术推广政策。提出养护内容、标准、考核、补助机制完善政策。完善野生动植物及湿地管理政策机制。提出郊区每区结合公益林建设新建一处规模300亩以上“四化”林地项目，研究建设内容、标准、补贴机制。

环卫设施配套政策方面，2019年将与市发改委研究落实生活垃圾焚烧和建筑垃圾资源化设施的建设投资补贴政策。2019年必须提早谋划湿垃圾和建筑垃圾资源化再生产品的出路问题。

关于“四化”试点项目。对全市新建、改建的公园绿地项目原则上都需要提出“四化”建设要求，并梳理一批项目作为2019年的示范项目。

二、存在问题

1.关于生态廊道面临的198减量化任务依然艰巨。生态廊道建设计划和年度造林计划的衔接如何展开需要思考。部分区对生态廊道建设重视程度不足，统筹推进能力较弱。关于环卫设施推进机制也需要进一步加强。邻避问题化解手段有待提升。

2.“十四五”期间希望实现森林覆盖率19.5%，人均公园绿地9.5平方米。目前分析存在的主要困难有：森林覆盖率指标基数变化将增加造林任务，而造林空间匮乏、支持政策力度不足。绿地储备项目匮乏。