应台湾嘉义市总工会的邀请，经中华全国总工会批准，在上海市总工会职工对外交流中心的精心安排下，我同上海市绿化市容行业工会考察团一行十四人，于不久前对台湾地区相关行业工会进行了考察访问。本文对考察作一点感性的思考。
　　一、台湾地区工会的组织形态
　　台湾地区工会的组织形态大致可分为三种。一是产业工会。它是以同类厂场内的所有受雇者作为会员的员工团体，即我们所指的宽泛意义上的工会组织。二是职业工会。它是以职业技能作为基本吸收条件的员工团体。会员一般要具有相应的职业技能才能加入职业工会。其会员大多属于各类小型企业的受雇员工，甚至包括小型企业的业主本人在内。这一类的工会组织往往存在着受雇员工与自雇方同属会员，表现为员工团体关系上的劳资概念混杂不清的特点。三是总工会。它是在同一地区各类工会组织的规模性员工结合体，其特点主要表现为松散型、民间性。
　　二、台湾地区工会组织的基本特点
　　1. 基层工会覆盖面广泛，体制运行成熟
　　台湾地区早在国民党执政时期，就实行了一元化工会体制。在这一模式下的工会组织，劳工入会率高达80%至90%。特别是许多产业工会实行强制入会，员工100%是工会会员。民进党上台执政期间开放社团竞争，但在既有做法的惯性作用下，已建工会作为员工的代表地位一时不会动摇。特别是经过多年经营，工会在工作理念、内容、程式上形成和积累了较为成熟的经验。如，积极办理各项代表研习会与教育训练，强调熟悉劳工法令及制度，提升工会代表法令素养。干部熟悉精通工会业务，工会工作较为活跃。一般工会还配备专职秘书，处理日常事务，保证工作的延续性。
　　2. 注重会员福利，关注人性化管理
　　为会员争福利是台湾地区工会明显的特色。工会也以此吸引会员。仅以嘉义市行业职业工会为例，会员福利项目就十分繁多，每年都要对会员发放赠品；一年要为会员子女发放两次助学奖金；逢到会员暨子女婚丧喜庆日子要有物质表示；重阳节敬老要开展赠礼活动；会员遇到急难事要给予救助（如政府登记有案的贫户、天灾人祸、重大变故）；平时还要不定期举办各项康乐休闲活动等。当然，作为福利的取得，有些地方也是有一定条件限制的，比如子女助学金发放，会员子女就读高中（职）的，必须符合各科无不及格，平均学科80分、操行80分、体育70分等条件；就读大专（学）、博（硕）士的，必须符合平均学科75分、操行80分、体育70分等条件。
　　此外，更为了弥补当局保险给付的不足，工会还会代办会员劳工保险给付等，嘉义市行业职业工会在开办会员团体险及意外险过程中，就会让会员及其亲属以最低的保费获得较高的保障。
　　3. 依法开展工会工作，重视协调劳资矛盾
　　从大环境上说，随着20世纪六七十年代台湾地区经济的发展，当局制订了一系列保护劳工的法律法规。如《劳动基准法》、《劳工保险条例》、《职工福利金条例》、《劳资争议处理法》等。由于当局积极介入劳资关系，承担了制定劳动条件和保护劳工的责任，工会总体上只需督促有关法律法规的落实，因此并不与资方站在对立面。在微观上说，为调动雇员的积极性，雇主也在作某些策略性的调整，如预留股权，由符合适当条件的员工承购入股，构建劳资共同体。在这样的大背景下，台湾地区工会积极推动“劳资同心，共存双赢”，实施“工业民主”及各种劳资合作，扩大员工参与感、归属感及成就感，强化了合伙劳资关系，建立稳定的劳资生命共同体。

   
　　三、考察台湾工会工作的体会和感受
　　1. 两岸工会工作交流，是沟通两地职业文化的重要桥梁
　　职业文化是两岸行业工会交流和发展的重要平台和渠道，是向台湾地区各界朋友宣传祖国的发展变化，了解大陆改革发展巨大建设成就的一个好形式，更是大陆与台湾在企业和文化建设中取得互补双赢的一个重要桥梁。
　　通过这个平台和桥梁的相互作用，双方都可以体会到炎黄子孙血浓于水的真实情感。尤其是通过交流活动，祖国人民和台湾同胞在同脉情缘的情深接触中，都能感受到祖国大陆的点滴发展与台湾同胞都是共享和共赢的。由此可见，开展两岸工会的交流，不仅能增强台湾民众对祖国的认同感，而且可以遏止台湾分裂势力的破坏和干扰。应当看到，台湾地区工会在组织形式、保障会员权益等方面的做法，有很多值得学习与借鉴的地方，也为进一步做好市容环境行业工会的工作，提供了有益的经验与参考。
　　2. 建立和谐劳动关系，是促进行业工会建设发展的重要基础
　　台湾的经济，从60年代起步到80年代的快速增长，曾被誉为“亚洲四小龙”之一。其中重要的一条因素，就是由于有了一系列的保护劳工的法律和法规。这是建立和谐劳工关系，促进行业工会建设和发展的一个重要基础。从工会来说，这一系列的保护劳工的法律和法规，成为积极维护劳工权益，注重劳工利益，形成一个稳定和谐的劳资“共存双赢”的环境的必要条件。
　　这种一系列的保护劳工的法律和法规，就是行业工会在组织职工提高管理水平、促进行业发展、树立维权意识、构建劳工和谐关系必要的主线。有了这个主线，也就为维护行业一线职工的合法权益，采用不断的各种调研，运用大量的数据和不同的渠道，取得了应有的行业职工特殊性。根据这条主线，也就可以成为行业职工的知情者、代言者和维护者。稳定的、和谐的劳动关系，必将推动行业建设的发展，发挥出行业工会应有的作用。
　　3. 强化基层工会组织，是行业工会需要探索思考的重要课题
　　工会工作的活力，是建立在必要的财力基础之上的。同时，工会工作的活力又必须从发展思路上和具体设置配置上作探索和研究。我发现，台湾地区行业工会的组织，越是向下的基层工会，其财力、活力、动力、人力则越强，这种现象是值得我们重视和思考的一个问题。应当看到，财力、活力、动力、人力越强，其行业工会的工作就会越强。为此，给我们的启示或者值得我们借鉴的是应当加强各级基层工会的财力、活力、动力、人力。这是我们加强行业工会建设和发展、强化基层工会的配备和配置中确实需要引起各级高度重视和探索的一个重要课题。
　　4. 扩大工会组织覆盖面，是行业工会发展面临的迫切任务。
　　随着改革开放的不断深入，解决工会组织建设如何适应经济体制转变的难题仍在探索阶段。尤其是对于非公企业工会如何加大和推进组建工会的力度还有很长的路要走。据我所知，到目前为止，特别是在非公经济企业中，即使工会组建了，工作机制也没有形成，更多的工会组织流于形式，没有真正实现“组织起来，切实维权”，出现了组建难、作用发挥更难的局面。这个问题，同样需要我们有关部门予以重视。在台湾，工会组织从表面上看，似乎呈现了“乱、多、杂”的状况，但它具有覆盖面广，运作方式活跃，能凝聚劳工的特点。如何用科学发展观统领行业工会工作实现行业转制，在所有制结构多样化的情况走出“老框架”的模式，这是需要在改革发展道路上，不断解放思想，不断学习探索，不断开拓创新的。
　　（作者：上海市绿化市容行业工会助理调研员    陆燕飞）