学习与探索:对城市道路整洁工程的一点思考
发布时间:2008/10/22 13:55:00       来源:绿色上海       【字体:

冯文庆

  迎接2010年上海世博会,已经进入了倒计时的阶段,加强市容环境建设和管理工作,时间紧迫,任务繁重。上海市委、市政府已经向全市发出了动员令,提出了“迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划”。对此,我们应当十分重视,让筹办好这次世博会成为推动科学发展、促进社会和谐、提高群众生活质量、服务全国大局,推动全市各方面工作上一个新台阶的一次重要契机。特别是要通过筹办世博会,来改善上海乃至我们区县市容环境的长效管理,推动整个城市综合治理上一个新的水平。本文就城市道路保洁的这个专业问题做些实践性的思考。
实施城市道路保洁分类管理,是区县市容环境长效管理的一个重要方面,对推动上海城市综合治理工作有着实际的操作意义。应将精细化管理的理念融入到日常的城市道路保洁管理中,并制订出一套科学的检查考核程序和办法。只有这样,才能提高道路保洁质量。同时,根据考核结果核拨保洁经费,实施奖优罚劣,以督促各街、镇努力提高道路保洁质量。
为了进一步提升区一级的道路作业、养护、管理的现代化水平,促进城市环境卫生质量上一个新的台阶,特别是打造与海洋南汇形象相匹配的南汇区道路环境卫生面貌,开展“道路洁净工程”建设,更具有积极的意义。 



航头路道路宽敞整洁


  一、针对区域特点,注重综合治理工作
  1.组织开展调查摸底工作,建立道路作业管理数据库。掌握第一手资料,是一个基础性很强的工作,必须引起足够的重视。可以用半年左右的时间实施道路洁净工程的试点工作(南汇区已经选择了14个镇、1个街道已建成区域内的2条主要道路,共计30条道路作为试点)。这种对试点道路的调查摸底,包括环卫设施的分布、各类店铺的统计、绿化隔离带的设置、摊亭棚的位置、交通设施的布局和污染源地点等数十项内容,应当确保其资料的准确性。这是建立起道路作业和管理的动态数据库的基础。
  2.合理调整作业时间,规范保洁作业流程。在道路整洁工程试点道路上,一般实行的是早晨“普扫”、易污染时段无缝交接、重点道路全天候巡回保洁。在保洁方式上,可以采取夜间“拾、冲、淋、扫、清”的清洁作业。白天采用“收、运、巡”的养护作业。在这些道路的保洁中,要最大限度地发挥人扫、机扫、冲洗的优势组合,对在道路上所产生的各类废弃物,要对沿街的单位、商店、居民实行上门收集和配置满足垃圾投放需求的废物箱,环卫部门的质量监督管理人员要巡回监管。这种规范性的作业流程,可以视为全天候的道路综合保洁法。
  3.更新添置保洁装备,提高机械作业能力。道路洁净工程,必须要有装备技术作支撑。首先,对现有的机扫和冲洗车要进行维护保养,以提高机扫车和冲洗车的使用效率。其次,要针对部分道路的特殊情况(如步行街),添置一定数量的机扫、冲洗、喷淋为一体的组合式的小型保洁装备,以提高道路保洁的机械作业能力。同时,要根据试点的工作要求,把垃圾收集车更新为桶式收集车,对保洁人员的服装予以规范和统一,并配带好工号牌。
  4.加强日常监督检查,减少道路污染。各区县的市容环卫管理部门和城市管理行政执法部门以及街道社区等自治组织,要组成责任区巡查队伍力量。在加强市容环卫社会宣传的同时,要积极配合管理执法部门的各种活动和措施。区县政府部门特别是社区街道居委会、村委会等部门,要加强对蔬菜、水果、花卉、修车、洗车、小餐饮、小杂货、小百货、小娱乐、建材装潢等10种易污染的行当加强道路保洁管理,特别要加大工程渣土和道路“三乱”整治力度,完善网格化管理机制,及时处置污染的道路。同时,区、镇两级市容环卫质监队伍,要对试点道路进行高标准、高频率、高要求的检查、考核,确保道路环境卫生保洁保持常态、长效。

  二、加强综合配套,强化制度建设
  为确保道路整洁工程能够取得实效,笔者认为除了上述内容以外,还必须加强综合配套措施,加强有力的制度建设。具体有以下几点:
  1.实施道路清洁度测评。按照“作业效果、管理效能、执法效应”分别制定以工作实效为主的考核指标体系,从而形成公正、公平、公开的道路清洁度得分。由区、镇两级质监队伍组织力量,严格按照清洁度指标体系,对试点道路实行每周一次的动态考核,每半月一次的随机检查,对道路保洁检查的考核成绩每月进行排名。全区所有的道路的清洁度得分,可以在各区政府的区报上进行公布。
  2.建立道路保洁告示牌制度。实行告示牌制度主要目的是便于接受社会和公众的监督,同时也是自我加压。告示牌可以设置在路边、小区入口、告示栏等处,告示牌的内容可以包括保洁时间、保洁人数、保洁标准、管理单位、作业单位、监督电话等相关信息公开。
  3.开展道路保洁市民征询活动。把实施道路洁净工程的道路利用新闻媒体予以公示,由广大市民进行投票选举,推选出“最好道路”和“最差道路”,对最差道路要责成有关部门进行迅速整改。
  4.理顺道路保洁管理机制。通过市和区的联席会议平台,借鉴北京、杭州等城市的经验和模式,整合现有的保洁队伍和管理资源,对道路整洁工程实施“一口子”保洁管理,即由一个管理部门、一支作业队伍负责道路机动车道、非机动车道、绿化隔离带、附属设施等日常保洁和管理。
  道路清洁度是衡量一个城市管理水平的重要标志,道路是否清洁可以直观地反映一座城市、一个地区整体的清洁程度。道路,又是一个地区的重要窗口,道路清洁可以带动社区清洁。目前,我们已进入迎世博加强市容环境建设和管理600天的行动冲刺阶段,如何实施道路保洁,还需要我们大家的共同努力。



惠南镇西门大街

(作者:上海市南汇区市容环境卫生管理署环卫业务科科长)

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