张 媛


　　摘要：世博会园区内部的管理质量和水平对于展会的成功举办异常重要。即将举行的上海世博会将是有史以来规模最大、与会国家和地区最多、参观人数空前的一次世界盛会。这对上海世博园区的管理工作也提出了更高的要求。本文从一个热心关注上海世博会的普通市民的角度，对世博园区需要特别关注的若干内部管理问题谈了一些浅见。
　　关键词：世博园区 管理 浅议。

　　2010年上海世博会是第一次在发展中国家举办的世博会，将有192个国家和50个国际组织参展，规模空前。世博会对于传播和弘扬世博理念、促进和平与发展、展示全球人类文明、推动创新具有重大意义。办好上海世博会，管理必在先。从整体管理来看，2010年上海世博会可以分为公共管理、建设管理、金融管理等部分。其中，世博园区的管理是公共管理中比较大的一个部分。这一部分的管理，涉及的时间跨度长，责任重大，人为因素多，不可控性也较大，这是值得高度关注和重视的环节。
　　对于整个世博园区的管理工作来说，不仅仅是世博会召开期间的管理，同时还包括了世博会展馆建设期间、展品进驻期间，以及世博会结束之后的收尾工作的管理，等等。要使园区内部各方面的管理工作有序开展，达到预期的效果，整体上说，可将整个园区管理划分成单元格的层次，明确每个单元层次管理的责任，又可以通过分区的即时监控，随时掌握整个园区内部的现状，及时处理园区管理中发生的问题，从而确保园区管理工作的主动性。具体来说，以下几项管理工作不容忽视。
　　一是综合协调管理。世博园区内规划了很多的版块，除了各参展国家的展馆以外，园区内部还设有停车场、餐饮区、休息区，等等（如图）。如何有效地衔接好各版块之间管理工作的关系，是一个需要充分重视的问题。
　　世博会的运营涉及很多方面，在整个园区的管理中无论哪一个部门的工作没有到位或管理上出了问题，都将会严重地影响到整个运营工作的绩效。园区的运行，犹如一座城市的管理，它需要各方面管理机能的协调运作，方能提高管理工作的效率，确保世博会在半年之久的时间里顺利地进行。
　　二是车辆管理和人流管理。在持续六个月的展会期间，进出的车辆可以说是不计其数，加上摩托车、电动车和自行车的出入等，场内外车辆行驶和停放的管理任务相当繁重。这需要设计一个周密的指挥调动方案，配备一支强有力的管理队伍，有序地引导和安排各种车辆的进出和停放，以避免拥堵等混乱现象的发生。
　　根据世博会相关部门的目前预估，世博会期间，每日平均入场人数约为40万人，高峰时最大日客流量可能将高达80－100万人次。这么大的人员流动，一切不可预测的事情都可能发生。因此，人流的疏导应该成为管理工作的重中之重。特别是对于参观者和参展者之间的协调，对于带小孩和老人参观者者的人性化关照等应是管理工作的关键之处。
　　三是场馆建筑和环境管理。在展品进驻和撤出的期间，必须保证园区环境和场馆建筑设施的完好，这对管理人员就提出了更高的要求。上届爱知世博会在举办过程中维护和保障工作做得很到位，他们的经验和做法值得我们借鉴。世博园区的场容环境犹如国家的脸面，需要高标准地加以养护。要大力提高保洁力度，为世博会提供一个清洁优美的环境。对园区的设施和设备要加以精心的维护和保养，保证其始终能够正常使用和运行，这对于展会的顺利进行也是至关重要的。
　　四是卫生医疗管理。在任何大型活动期间，尤其是人流较多的情况下，都可能会出现一些意外或突发紧急安全事件。因此，尽量避免不必要的意外和事件是管理工作的一件大事。在这方面，医疗卫生管理是亟须重视的问题，尤其是在前全球性传染病和疫情比较猖獗的态势下，除了医疗急救和救治以外，对传染疾病的预防和控制要有一个完善的应对预案和一套行之有效的应对措施。本届世博会恰值上海夏季，更是病菌滋生和传染病易发期，只有考虑到细微之处，各方面都安排妥当，才能保障世博会的顺利进行。
　　五是餐饮管理。据新快报2009年11月10日消息：此次上海世博园区餐饮服务供应商征集，先后吸引了海内外300多家餐饮单位“应征”，三批共计征集了95家餐饮单位，接近2/3的淘汰率。据上海世博会主办方预测，上海世博会的参观总人次将超过7000万，平均每天接待38万人次，高峰期每天将接待70万人次，参观者的平均逗留时间为6—7个小时，其中65%的参观者将至少在园区内用餐一次，如此算下来，世博期间，园区内的餐饮消费总额可达18亿元。
　　5.28平方公里的世博园区内，参展商和工作人员之多，观光、旅游、参观人数之多，就餐者数量的空前,将创世博会历史之最。应当看到，展览时间长，恰逢高温、高湿季节和极大部分食品及其原料来自于外埠及境外，各地区、各国食品的交汇，开放性的管理以及大量滞留在沪人员的餐饮问题，都将是世博食品安全可能面临的挑战。就餐饮而言，既要满足参展商的餐饮需求，也要应对众多参观者的不同口味，这方面的管理必须严格和到位的。总之，在世博期间，如何保障食品的安全和卫生，保障食品的及时供应和调配，是管理者须着力应对的尖锐问题。
　　六是安全保卫管理。这是最值得重视和研究的一项环节。加强园区的治安、防火、防盗、反恐等问题的监管，是保证世博会顺利召开的前提。在参展期间，参展国家众多，展出的展品众多，展会将是所有高新科技以及先进理念的交汇之处，并持续的时间长达半年。在这期间，不仅要绝对保证所有展品的安全，而且更要保证观展期间人身的安全和所有活动的安全。在人员高度集中的场合，极易发生拥堵、踩踏、火灾、暴力等恶性或者突发事件。1992年的塞维利亚世博会在开幕前六周，其7000平方米的一个主题馆发生火灾，该馆在3时内完全烧毁。根据上海市医疗急救中心对上海市突发性灾害及涉及医疗事件的统计分析，火灾的发生次数仅次于交通事故，排在了第二位。如果世博园区发生火灾，可想而知会带来怎样的恶劣影响。所以，加强安全保卫，做好治安、防火、防盗、反恐、突发事件的应急预案和演练，以及对易燃易爆的物品的严格监管以及对人员的安全检查必须是重中之重的措施。
　　总之，上海世博会园区是一个特定的区域，在世博会的前期准备期间、召开期间，世博园区的管理一定是有难度的，管理上也将承受着很多的压力，尤其在营运、人员、车辆、交通、环境、餐饮、卫生、医疗、防疫、安全、维护和保卫等诸多方面都将面临巨大的挑战。挑战也是机遇。通过各种媒体，我们不断了解到上海世博会精心准备的情况，坚信在党中央和上海市委、市政府的坚强领导下，在上海市人民的辛勤努力下，上海世博会一定会办成为一界精彩的、令世人难忘的世博盛会！

参考文献
[1] 尤建新：《合作与协调——世博会管理问题研究》[M]上海 同济大学出版社 2006年版。
[2] 陈迅：《海世博会管理策略研究》J] 《上海管理科学》2006年 第28卷，第02期
[3] 王思政著 “和谐城市”理念下的上海世博会园区规划[J] 《科学决策月刊.》2006年8月。
[4] 《海世博会运营风险管理研究》中华会计网校 2009年2月。

（作者：上海东华大学服装与艺术设计学院设计艺术专业研究生，上海农林职业技术学院商务旅游管理系教师）