——上海市徐汇区城市管理监察大队在创建文明城区中的两三事

梅 兰

    “一个队员一个环境”，“一个队员一个窗口” 是徐汇区城管大队根据区委“创建全国文明城区工作先进区”而提出的响亮口号。大队党委十分明确：要以城管执法的良好形象，为“创建全国文明城区工作先进区”尽职尽力，增添光彩。队员们个个以此为荣，努力实践。
一个“创建”新局面形成了
    这几年，徐汇区的经济和社会发展比较快,对城区市容环境和城区管理的要求也越来越高。区委提出“创建全国文明城区工作先进区”，不仅是全区人民的心愿也是对城区管理执法的一次新考验，大家在思想上都十分重视。认为，这是大队促进城管街面整治的有力抓手，是在共产党员先进性教育整改提高阶段中取得实效的一个有机结合点。
    大家觉得，队员与环境紧紧相连，环境与窗口互为依存。为此，以党委书记挂帅，党政班子成员协同配合，各分队教导员和科室负责人为成员的“迎创建”领导小组成立了。在各基层分队，也明确了宣传教育由分队教导员牵头，街面市容市貌由分队队长牵头。经过精心的组织，一个迎“创建”推动各项工作圆满地完成的局面，就这样形成了。
三条“创建”措施实现了
    城管大队的主要任务:一是确保主要大街和重点地区的街道两侧无违章搭建、无无证设摊,无乱张贴等现象;二是对沿街店铺的管理要做到无跨门营业和占道经营，门前卫生情况良好、责任制落实到位。在创建中，大队加强了徐家汇商圈、光大会展中心、淮海路襄阳路市场、龙华旅游城、历史风貌保护区以及29条主干道街面的控制措施，对康健地区实现了全时段的无乱设摊、无跨门营业、无乱悬挂、无流浪乞讨的执法和门前责任制的落实工作。主要做法有三条：
    1、自我曝光，主动整改。徐家汇、湖南、天平、枫林等分队，实行自我曝光机制，要求对私搭乱建、有碍观瞻、无证设摊、乱张贴等现象进行自我整改，还开展了立功竞赛活动，对自我整改做得好的分队和个人给予公开表扬，对做得差的进行批评扣分。对检查中被扣分的部门和单位，追究责任，考核结果与经济挂钩。
    2、多种巡查，提高管事率。各分队对辖区重要路段、繁华商区和敏感地区做到了四定：定人、定时、定岗、定责。他们用三轮摩托车、自行车及徒步巡查并举的方法，加强了街面出现率和管事率。大队勤务科也加大了查岗和街面巡查的力度。在徐家汇广场、广大会展中心、龙华旅游城、淮海路、襄阳路服饰市场等街面，实施了控制和宣传、教育及告知疏导活动。实践了“一个队员一个环境”，“一个队员一个窗口”的工作要求。
    3、联系相关部门，健全互动机制。“协作和互动”是队员、环境与窗口，必不可少的条件。对此大队积极与区内公安、市容、文化稽查等相关部门协调，建立了互动协作机制，对全区所有外来人员相对集中的“城中村”地区和历史风貌保护区，加强了管理和执法的力度。积极引导市民群众参与城市管理和创建活动。一个努力为创建文明城区做贡献的融洽氛围，在互动协作机制内更浓了。
人人是窗口，环境宣传到社区了
    队员，环境和窗口，要求把口号变为实际行动。大队为此办了如下三件实事。
    1、配合区委宣传部、组织部，按照步骤首先在大队内部形成舆论声势，各分队运用黑板报、摄像机等手段，加强了街面及小区内市民群众创建宣传和城管“迎检”做好资料收集和数据采集。对外，加强了新闻舆论的宣传报道，做到创建工作有文章、有图像、有声音。
    2、利用“城管进社区”的平台，各分队配置了一位社区城管联络员，主动联系居委、社区。在服务社区，提高全民创建文明环境意识和法律意识上下工夫，作宣传。
    3、发挥队员、市容协管员在社区的宣传作用。大队政治处以发放问卷和培训的方式加以测评，并指定各分队教导员加强对队员和协管员的培训，使得每一个队员和协管员在街面执法时，必须熟练地应对测评可能询问的有关问题。同时，还采用逐级“倒查制”的方式 ，追究和处理知晓率和管事率不到位等问题。（作者  上海市徐汇区城市管理监察大队副政委）