章红兵 陈建滨
繁华如锦的上海南京路，最吸引人的去处当数步行街。我们市市容环卫局宣教处党支部在先进性教育中的结对联系点——黄浦区城管大队第三分队的主要管理区段便在这里。
步行街上，处处都成画。栋宇鳞次的商厦在阳光下散发着柔美的光芒；装饰精美的广告橱窗错落地镶嵌在高大简约的玻璃幕墙上；清晰而明快的建筑线条呈现于远处朦胧的天色之间；尤其是街头悠闲往来拎着大包小裹的中外游人，还有一些脚踩“风火轮”追追闹闹的孩子们，更为此画点缀了生机。可是，这仅有1033米的路段，在三分队城管监察队员们的眼睛里，却不只是一条商业街那么简单，它还是一条“政治街”、一条“形象街”、一条“服务街”。
我们被这支队伍深深地感动着。
一支力求上进的队伍
全国模范职工小家、市红旗班组、市红旗文明岗、市城市管理监察赛区优秀集体、市市容环境示范窗口……
提起这些荣誉，三分队的同志们显得很谦虚。连连说，这是组织上和人民对我们的信任和厚爱。
自从1999年市政府将从西藏中路到河南中路这一段的南京东路开辟为国内第一条商业步行街以来，步行街年均接待海内外游客4亿人次左右，平均日客流量在80万人次以上。这样旺的人气，难免不召来做小生意的，人员构成非常复杂。伴随着高人气而来的，还有高管理难度。三分队副队长丁启华介绍：由于南京路的特殊地位，这条街上发生的每一件小事，处置不当，都有可能成为全国各大媒体的头版新闻。严重的还会激化社会矛盾、民族矛盾，影响稳定。
分队领导给队员们提出要求，一定要以南京路上好八连为榜样，强化自身政治素质，提高为人民服务意识，苦练执法技能，提高管理水平，争做南京路上好城管。
最近，黄浦区也在开展先进性教育活动，通过先进性学习，三分队党支部在认真查找自己的不符合不适应表现后，提出了有自身特色的先进性要求：
抢任务，不抢风头
争一流，不争报酬
学技能，不落一步
讲团结，不失真诚
说真话，不说假话
干实事，不摆花架
重原则，不和稀泥
辨是非，不要糊涂
顾大家，不先小家
为群众，不惜一切
他们所做的只是与普通百姓切身利益密切相关的所谓“琐事”和“小事”。但正是这些“琐事”、“小事”，体现出这样普普通通共产党员亲民爱民、爱岗敬业、无私奉献、克难进取的精神，而市民群众们也正是从这些“琐事”、“小事”中，实实在在地感受到了党和政府的温暖。
三分队队长李景安说：“市民和商家信任我们。碰到难题，别人能退，我们不能退。我们的事业在步行街，我们的责任在步行街，我们的阵地，也在步行街。无愧我们的职责，就是最大的讲政治。”
一支注重形象的队伍
走在步行街上，每一个队员都代表着上海城管的形象。怎样以过硬的内在品质和外在形象赢得社会方方面面的认可？抓队伍建设，三分队摸索出一套有自己特色的路子。
一是心齐。分队领导给队员们开展形势教育，分析步行街在十里南京路、在上海城市形象中的特殊地位，使队员们都明了自己的肩负的职责和光荣使命。第一街的队员年收入并不高，但队员们的心气都很高。因为他们知道，自己每天巡查的，是上海最美丽的窗口，要把自身最完美的形象展现给全世界游客挑剔的眼睛。
二是气顺。分队领导说，一个人再强，浑身是铁，也打不了几根钉。只有把个人的力量溶入集体，才能打造最强的战斗力。有些队员在执法过程中遇到难题，会有其他队员来主动协作；有些队员在执法过程中受伤，其他队员也会主动把他的路段管起来。2004年，三分队有18人次在执法中受伤，分队都在第一时间访问他们，第一时间向上级汇报情况，到医院去送一束鲜花。在日常生活中，分队领导也经常走访困难队员的家庭，红白喜事都上门，给予关心。队员搬家，也一起去帮忙。这几个“一”的规矩，队里坚持了很多年，背后折射出一个团结友爱的工作氛围。
三是风正。在步行街上要讲究文明执法，不准吃拿卡要。不准刁难商家，更不准对弱势群体野蛮执法。对照“三讲”的要求，分队提出了“小三讲”的口号，即“讲纪律、讲责任、讲学习”。结合岗位责任制，进一步加强考核，发现有违反纪律的现象坚决处理，绝不让社会上的不良风气在三分队有生存空间。
四是劲足。分队每天早班在步行街河南路入口进行“三整二查一通报“制度，整队、整装、整齐报数；查执法证件、查执法设备；通报工作要求、工作任务、工作情况。在巡视过程中推行示范巡视，跟随好八连一起上街巡逻，锻炼出自己的精神风貌来。分队培养了3个示范标兵，树立起优良的自身形象。
一支与时俱进的队伍
步行街上的人多，步行街上的事多，步行街上的城管，为人民服务的责任也多。
2003年4月24日，上海市人大通过《市人大常委会关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定（草案）》。为防治非典等流行疾病传染，在上海公共场所随地吐痰、便溺等不文明、不卫生的行为，最高罚款额从以前的50元增至200元。由于《条例》提高了对乱吐痰的处罚幅度，处罚从简易程序转变为简易和一般程序并存，在执行中难免存在发现难、取证难和处罚执行难的问题。分队立即组织学习培训，制定执法细则，优化执法手段。据黄浦区城管大队勤务科统计，在修改后的《上海市市容环境卫生管理条例》实施第一天，在黄浦区共处罚乱吐乱扔违章行为5起，罚款250元。保证了《条例》的实施成效。
2004年“十一” 黄金周，步行街上游人如织，可随地吐痰、乱丢垃圾的少了，但新的不文明行为却让南京路又受污染。一些外来人员到处乱发名片大小的卡片，给环卫工人、城管队员们都造成了不小的麻烦。
黄金周期间，三分队近50名队员共收缴了近30万张，有VIP卡式、美钞式、水票式等近百种样式。发放卡片的有发放员、监工、送货等分工，已经形成了一定的组织体系。他们会成群结队地干扰收缴，并会有报复性行为。监察队门口的灯箱曾被他们划破了两次，并有7人次受到不同程度的伤害。不过，令队员们欣慰的是，在他们和媒体、以及一些热心市民的呼吁下，上海市人大对乱发小卡片现象进行了深入调研，相信不久就会有有关措施出台。
为了争创南京路上的好城管，提高自己为市民服务的本领，三分队还提出创建学习型班组的要求。以前，为方便和外国游客沟通，队员们主动自学英语。现在，随着城市的发展，到步行街上讨生活的人也越来越复杂。为了和一些装聋做哑的“刺头”沟通，队员们还自学起了哑语。
在他们的执法亭里，队员们准备了医药箱、针线包，给需要的游客服务。他们经常给游客指路，导厕，寻找丢失钱包、物品的失主；给走散的孩子寻找父母；给沿街商家解决实际问题等。在此同时，队员们还主动承担起一部分社会治安防范的工作。
有一天，队员们在巡逻中发现疑点。对象是一名年轻男子，目光游离，不断地向过往的男性路人悄声问话。凭经验，队员们断定此人既非问路，也非市场调查人员，遂决定当面查询。
当队员们向可疑男子走去时，对方发现后突然撒腿飞奔，转身逃进了步行街某弄的居民小巷。队员们紧紧追上，1分钟后，在天津路上被抓获该男子。根据交代，队员们当即前往位于步行街某弄的一间租赁民宅，并用他的钥匙打开了这间看似不起眼的小屋。
在15平方米的昏暗小屋内，三面墙壁被布置成了开架式的展示柜；几根简陋的金属挂杆上挂着“花花公子”、“鳄鱼”牌T恤；两三个脏兮兮的纸盒上面摆放的竟是“NIKE”、“乔丹”运动鞋……仔细再看，T恤的针线粗糙，运动鞋的商标字体模糊不清，显然，整间屋子里的所有名牌商品都是假货。
在离南京路仅50米远的居民小区内发现专卖假货的窝点，这在三分队的执法历史上还是首次。随后，工商部门和警方对这起罕见的假冒商品推销案介入调查。三分队又立了新功。
我们告别三分队，已是红日西斜。在往来的人群中，精神抖擞的队员们依旧在恪守自己的职责。这些平凡、可爱的同志们，他们用自己的血汗，用自己的无私奉献，在这个中国最繁华的地方沉淀了浮躁，沉淀了奢华，让我们在送去尊重目光的同时，引发出如何实践自己党员先进性的深沉思考。
暮色中，他们的身影与步行街融为一体。他们，也是步行街的一道美丽风景。（作者 章红兵 上海市市容环境卫生管理局宣传教育处主任科员 陈建滨 上海市市容环境卫生管理局宣传教育处副主任科员）