二、 科学管理，提高行政效能
    城市市容工作水平高低与该地区的领导重视程度有着直接的关系。如果领导重视大市容建设和管理工作，充分认识到其重要性、必要性和艰巨性，就能增强责任感和使命感，在人力、财力、政策等方面予以倾斜，管理成效也就较明显。因此，领导重视是实现大市容建设和管理工作良好态势的必要前提。在日常工作中，领导应重视与上下级之间的沟通。对上而言，领导应注重与上级领导沟通交流，及时反应实际工作中的形势、特点和难点，引起上级的高度重视，以最大限度争取上级管理部门在政策、资金、人力以及物力等方面的强大支持。对下而言，领导应注重调研，及时掌握大市容建管实际工作中的适时问题，适时调整对策，以争取掌控态势的主动性。
    为此，科学高效的城市管理体制是搞好大市容建管工作的组织保障，同样管理体制的优劣左右着管理的有效性。建立和完善一个监督约束机制、确保政令畅通，应当成为推动城市大市容建设和管理水平提高的关键。
    作为城市运行重要元素之一的市容管理，必须纳入法治轨道。建立并完善大市容的法律体系，用法律法规来约束和规范政府工作和市民的个人行为是保证“有法可依，违法必究，执法必严，依法行政”的必要条件。从上海的情况看，虽然市容管理领域的法律框架己经形成，但在整体性、适时性、社会知晓度等方面还存在不同程度的问题，执法不严，违法不究等现象依然存在。
    因此，当前应注重对现有法律法规的真正利用和严格落实。各项规划、审批和监管应严格按照相关法规政策办事，维护和确保良好的大市容秩序。同时，应建立一定的法规发布程序，使人人知晓法律法规，自觉遵守。并且还应不断完善法律法规和政策体系，使其内容尽量覆盖大市容管理的全部，减少盲区，体现时代的特点和要求，为大市容建设和管理提供适时的法律保障。
    城市总是处在不断的发展之中，在开发、建设的发展过程中，市容面貌也同时在改变着，因此，城市的规划建设与布局将对大市容工作产生重要而又长期性的影响。如商业网点、道路桥梁、工业、商业与交通等等，都会不同程度地直接或间接影响着市容。所以，缺乏统筹规划和布局的不合理，就会增加环境压力，破坏城市市容景观，影响城市品质。这是城市大市容建设管理中不可忽视的问题。
    城市市容面貌具有可变性、反复性和广泛性的特征。因此，从长计议，变突击整治为正常性工作，依靠日常管理持之以恒、常抓不懈，这就是长效管理。抓大市容建设和管理工作必须有一系列较为完善、行之有效的政策措施。其中，网格化管理在构建区域性的保洁、管理、执法、责任人“四位一体”的模式中成为关键。实现网格内定人、定岗、定责就能最大限度地发挥出大市容的有效管理性；而市容环境实现达标建设的“三类区域”是针对不同区域的实际情况相应开展的有效提升，进而透过辐射效应带动全区乃至全市的市容环境质量的提升；在开展中的“市容环境综合门责管理”，是提高道路两侧市容市貌整体水平的有效途径；对于“垃圾不落地”的活动，则旨在改变业主的陋习，从而在源头上解决沿街商店（单位）门前环境卫生脏乱差的现象；而“十大便民利民措施”的实施，是为了解决一些与市民生活息息相关的热点和难点问题，为民办好实事。
    这些行之有效的政策和措施，如能全面得到落实，一定会稳步推动全市的大市容环境建设和管理。

三、 注重源头，破解大市容建设管理症结
    城市的发展与变化，对大市容环境建设管理也应当相应地做出动态性、反复性和多变性的建设与管理的要求，不能因循守旧，一成不变，要审时度势，因地制宜，适时地调整相应的工作对策，实现规律性与灵活性的统一。在工作中应善于总结，善于摸索，勇于创新，从源头上和用发展的观点，来谋求工作中的新突破。
    在日常工作中许多问题的出现，关键是相关责任部门、责任人员以及管理措施、管理办法落实不力、执行不到位造成的。因此，引入科学合理的竞争机制、监督约束机制、考核机制是十分重要和必需的。

    这些机制的设计，要体现公开、公平和透明，可委托社会中介机构，亦可采取市民测评以及新闻媒体和社会听证等方式。对卓有成效的综合表彰和奖励，对推进不力、效果不明的予以通报批评，探索和建立“摘牌”等退出机制，这是为了督促各部门切实加强大市容建设管理，巩固成效所必要的机制。
    长期以来，乱设摊、跨门营业、违章搭建、黑色广告以及“三乱”（乱招帖、乱涂写、乱刻画）等现象是城市大市容管理的顽症难点所在，具有易反复、难取缔等特点，严重影响了城市面貌，阻碍了城市品位的提升和城市形象的塑造。究其原因，有着一定的社会根源以及与市民法律意识、道德意识的薄弱及其长期以来形成的陋习有关。因此，应该从这些问题的根源着手，遵循“以人为本”的方针，正确解决好市容环境与繁荣社会经济，市容整洁与再就业人员谋生难等矛盾，实现市容管理工作的标本兼治，体现和做到长效化、稳定化。
    正确处理好“堵”与“疏”的关系，是实现大市容建设管理的良策之一，也是实现和谐社会、关注民生的必要举措。实践证明，仅靠堵是不够的，依法行政也不能是一“罚”了之，一“逐”了之，一“拆”了之，而应该是“堵与疏结合、纠与建并举”。特别是对于乱设摊和跨门营业等现象，可与公安、工商、城管等单位积极联手，从长远的角度，通过科学规划、合理布局，在城区适宜地段（块）开辟必要的经营地点，扩大经营场所，引导经营者入点、入室、入市经营，彻底根治这些问题。另一方面，也应与街道、社保等有关单位协调，广辟再就业渠道，疏导下岗、失业、待业人员实现再就业，使其有所为。在实行整治的同时，也可协调有关部门修建一些专门的广告栏，使之规范化、整洁化。同时，应加大社会宣传力度，从增强市民法律意识、道德意识和提高市民素质的角度入手，通过合理的、有效的处罚制度来加以惩治与督促，以改变不文明的行为。另外，乱招贴、乱涂写、乱刻画从现象看是城市市容的顽症，实质上是一种违法行为（特别是违法行医、办理证件）。只有执法部门从源头上查处、打击，才能收到事半功倍之效。
    从事城市大市容建设管理的部门和人员，提高自身的素质是做好工作的基础。这支队伍的建设，既关系到大市容建设管理的对外形象，也关系到内部素质和职能的正常发挥。因此建立起一支“勇于创新、乐于奉献、素质优良”的大市容队伍，是搞好大环境、大卫生工作，提升政府管理效率，创造良好城市形象的基本条件。
    随着大市容工作向综合管理方向的发展和外延的不断扩大，所涉及的专业面也越来越广，学科交叉的现象也越来越明显。因此，我们所具备的专业理念和知识，也必需随之不断地更新和“扩容”。比如，规划管理、法规管理、科技管理以及信息管理等方面的理论知识，应该积极予以了解、熟知和掌握，不能总满足于当前的有限的知识水平。另外，提高综合的知识水平、综合的组织能力、良好的沟通协调能力和应变能力，以及团队协作精神等等应当成为必修课，综合素质和综合能力的全面发展，是做好大市容工作的基本要求。同时，要切实加强行风建设，行业的文明建设，行业的形象建设，全面落实大市容“跨前一步，为民服务”要求，使大市容、大环境、大卫生在市民的满意率中有一个明显提高。