各涉农区绿化市容局、相关市属国企：
根据《上海市人民政府办公厅关于同意〈2019-2021年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施〉的通知》（沪府办〔2019〕118号）和《关于印发〈2019-2021年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施〉的通知》（沪发改地区〔2019〕13号）要求，我局组织编制了《上海市开放休闲林地建设导则》《上海市保障性苗圃建设指导意见》以及《养殖水面造林作业设计技术要点》等3个新一轮林业政策的配套技术标准，并经局科技委专家评审通过。现将《上海市开放休闲林地建设导则》等3个技术标准印发给你们，请遵照执行。
上海市绿化和市容管理局
2019 年12月31日
一、 背景
为发挥森林的多种功能，满足城乡居民日益增长的休闲和健康需求，进一步拓展林地的社会功能，充分利用森林景观资源，加快全市森林休闲旅游事业发展，丰富广大市民休闲游憩生活。根据《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（林改发〔2012〕204号）、《全国城郊森林发展规划（2016-2025年）》的要求，进一步提升利用好已建林地，优化林相结构，拓展休憩空间，打造乡村生态特色，规范开放林地建设质量和管理水平。
二、 编制依据
1）《上海市森林经营规划（2016-2050年）》
2）《上海市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
3）《上海市生态公益林抚育实施细则（试行）》
4）《上海市生态廊道建设导则（试行）》
5）《上海市绿道建设导则（试行）》。
三、主要内容
导则围绕建设目标、建设原则、建设内容等方面作出了具体的规定，明确了建设范围、建设要求、建设规范等要求。主要内容包括：
1、建设目标
借鉴园林和绿道的理念，按照“四化”要求，集中展示“四化”主题。实施林内珍稀化和彩色化林相改造，增加开花灌木地被和景观小品；完善道路、沟渠；配备监控、驿站、休闲座椅、避雨亭廊和标识标牌等基础和服务设施。使林地资源总量不减少、林相结构更合理、林分质量有提高，服务功能再提升；为市民提供休闲、健身、休憩的绿色生态空间，打造乡村森林公园雏形。
2、建设原则
生态优先——保持森林风景资源完整，丰富现有森林植被，维护生物多样性。在尊重现状的基础上进行自然景观提升，严格控制人造景点，构建健康、稳定的森林群落。
文化展示——突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明意识。
以人为本——复合森林社会服务功能，提升生态空间的开放共享程度，满足市民休闲游赏需求，增强森林获得感和感受度。
3、林地抚育包括间伐、补植和林间清理等内容。
4、景观改造。改造森林景观结构，创造自然景观的异质性，结合“四化”建设要求，重点加大开花色叶乔灌木、珍贵树种、开花宿根地被等新优植物的应用。在主要道路、出入口和游人主要活动区域，配置必要的开花色叶乔灌木树种；在休闲游步道及游人主要活动区域周边配置多年生景观花灌木及地被植物，实现森林绿带景观季相变化。
5、基础设施包括：林地内道路包括主要道路和次要道路，道路总面积控制在林地区域面积的（2-4）%以内；给排水系统；防火隔离带；标识标牌。
6、休憩设施包括座椅；桌凳；避雨廊架等。
7、服务设施包括管理用房；公共厕所；照明系统；安防系统。